平湖：让全民共管共治共享整治成果

　　党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，同时报告还提到“要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局”。

　　小城镇一头连着城市，一头连着农村，是服务居民、服务发展的前沿阵地。目前，嘉兴市的小城镇建设管理还落后于百姓的需求，如何创新机制、科学管理，充分调动群众参与其中，真正实现小城镇的协调发展，成为摆在我们面前的一大难题。

　　在小城镇环境综合整治中，平湖市在小城镇主要商业街巷成立青年业主自治委员会，率先进行了通过发挥自治力量，让全民共管共治共享整治成果的探索与实践，在一定程度上破解了小城镇整治重建设轻管理、重突击轻长效的困局。

　　曹丰路是平湖市曹桥集镇东西方向的一条主干道，长400多米，周边有小学、幼儿园等，连带产生了文具店、培训机构、零食店等业态，业主大多是青年。长期以来，路面积水、消防安全隐患多、停车难等问题普遍存在。曹桥街道相关部门在实践中思索：能不能在青年业主较多的曹丰路探索业主自治管理模式，通过业主自治，一方面减轻政府的工作压力，另一方面发挥更好的管理作用？于是，青年业主自治被作为破冰之举，纳入曹桥街道的小城镇环境综合整治过程中。

　　“我们希望通过这样的方式，在小城镇整治过程中吸收更多的力量，避免政府‘剃头挑子一头热’。”令曹桥街道团委书记宋佳没想到的是，对于业主自治，曹丰路24家经营户热情高涨，大家依法选举产生了1名会长、2名副会长，并建立了定期召开业主大会的工作例会制度，设立了志愿者和业主“一对一”挂钩结对机制，还建立了曹丰路青年业主委员会微信群。在曹丰路与景兴二路十字路口，还设置了共青示范街创建公示牌，在会长单位还实行简介、制度上墙。

　　事关人民群众最直接、最现实、最迫切的问题得到了优先整治。“曹丰路排水系统存在问题，下大雨路面积水很严重”；“曹丰路的消防安全存在问题，部分消防栓无法正常出水”；“曹丰路路面停车位划得不合理，很多车位被长期占用，无法正常使用，影响沿街商铺的经营”……青年业主自治委员会成立不久，就征集到了青年业主的3条意见建议。这些意见建议目前已由曹桥街道团委转交各相关职能部门，并落实具体的整改措施。

　　“我们每一个业主都是这条路的主人。”金良峰是曹丰路上一家超市的业主，他说，青年业主自治委员会成立后，他既可以通过微信群反映问题，也可以通过工作例会、志愿者转达呼声，反映的每一个问题都能得到妥善解决，这让他明显感觉到了自己在曹丰路管理上的话语权，也增强了主人翁意识。

　　“大家的话语权转化为一个个具体问题的解决，街面每天都在展示新面貌。”“85后”业主姜慧伟在曹丰路上经营一家舞蹈培训机构。她说，在青年业主自治委员会这个大家庭里，他们每一名业主都是家长，都有义务管理这条街，对于青年业主自治委员会成立以来曹丰路街面的变化，大家都有目共睹：街边更卫生整洁了，交通更秩序井然了，邻里更文明和谐了……

　　以青年业主自治为主要模式的小城镇长效管理方式，在平湖市迅速得到推广与应用。

　　“现在建新路在进行立面改造，在这过程中难免产生一系列问题，问题的解决正是依托于建新路业主委员会的成立。”在新仓集镇建新路上经营蛋糕食品的吴丹，边忙着给顾客装袋边谈着建新路业主委员会最近干的几件“小事”：

　　建新路是平廊公路进入新仓集镇的主要道路，长达2245米，沿路经营业主多，但在小城镇整治过程中存在着“各人自扫门前雪”的共性问题。建新路351号店面人行道上窨井盖破损，不仅影响街容街貌，而且存在一定的安全隐患；413号大世界购物中心南侧弄堂里有厨房污水直排河道，影响河道水环境……“这些问题虽然都是小事，但解决好了对我们业主来说就是好事、大事。”吴丹说，他们的诉求最终得到了解决，更让他们切身感受到了这个业主委员会的作用。

　　“共青示范街”创建、“优美商铺”评比、“最美业主”寻访……如今，一项项活动正吸引越来越多的力量加入其中，业主自治有力地推进着平湖市基层治理体系能力的现代化。

　　平湖市整治办相关负责人表示，共管共治是手段，让更多的人参与其中并共享小城镇环境综合整治的成果才是目的。如今依托业主自治，平湖开创了小城镇管理的新模式，迈入了小城镇科学整治管理的新阶段，自治管理的成效也正逐渐显现，在嘉兴市小城镇环境综合整治9月“月考”中，平湖综合得分稳居嘉兴各县（市、区）前三名。