“五水共治”：“治水文章”谱写“护水新曲”

水天一色

美丽河道我耕耘

河道清淤

茅洋乡管溪流域游客嬉戏

最美河道任我游

“五水共治”宣传进广场

志愿者在行动

　　山幽花寂寂，水秀草青青。水，既是象山最为灵动的韵脚，更是象山人不懈守护的对象。自“五水共治”专项行动开展以来，我县各地念好“治水经”，与传统企业转型、生态环境建设、城乡统筹发展等有机结合，描绘出清泓碧波纵横交错、山水相融动静相宜的美好画卷。

　　今年以来，我县坚持以改善水环境质量为核心，全面打响“两创建一深化一提升”的治水组合拳，以深化河（湖）长制为重要抓手，全面推进“污水零直排区”和美丽河道创建，大力提升公众对治水工作满意度。

　　今年，全县10个县控及以上水质断面达标率保持100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，各项工作进展顺利、成效明显。

　　落实治本之策

　　零直排创建全速推进

　　作为纵深推进新一轮“五水共治”的龙头工程,“污水零直排区”建设是攻坚治水难题的一把利剑，是治理污水直排顽疾的一剂良方。今年，我县在去年首批“污水零直排区”创建乡镇（单位）的基础上，对其余14个乡镇（街道）全面铺开创建工作，要求各创建单位进一步制定2018年度“污水零直排区”创建方案，细化问题清单、整改清单、时间清单和责任清单。

　　截至9月底，已完成上报投资3.2亿元，占年度计划的75%。大力推进截污纳管和雨污分流改造工程，对中心城区8个区块全面实施老小区雨污分流改造，新铺设污水主管网25公里，推进全县生活污水处理厂和工业污水处理厂日处理能力分别达到14万吨和7.5万吨，累计建成农村生活污水处理项目467个，并计划今年基本实现农村生活污水处理设施全覆盖。

　　行业专项治理行动持续开展。我县进一步做好农业面源污染防治，加强保留畜禽养殖场的污染防治管理，严控复养反弹问题，开展海淡水养殖尾水处理并积极探索处理新技术、新工艺，推进3个规模化养殖基地尾水处理示范点建设。加快工业企业“污水零直排区”创建，今年已完成572家企业的截污纳管改造工程。深入开展河湖库塘清淤和河道治理，今年已完成河湖库塘清淤42万方、河道整治7.53公里、溪坑及小流域整治8.25公里。今年全面推开“滩长制”工作，不断加强入海排口和入海河流的管理，对11个入海排污口开展稳定达标排放专项整治，对19条入海河流开展每月上、中、下游三个断面的定期监测，切实改善近岸海域环境质量。

　　此外，我县还着力推进排水许可证核发，核发排水许可证250本，并积极做好全县农村生活污水治理设施长效运行和管护，组建成立合资公司，负责县城乡污水处理一体化运行和维护。截至目前，已接收运维县域内4个污水厂、6个污水站、18个乡镇（街道）449个村共计608个农村污水处理终端，辐射户数达133735户，有效确保了污水处理设施正常运行，污水达标排放。

　　强化制度保障

　　河（湖）长制全面深化

　　宽长的门前河东西相望，清澈的河水流淌其间，迎着微风斜阳，泛出一层层晶莹的柔波。和往常一样，晓塘乡中岙村党支部书记高良德总会来河边看看。“水美了，村庄才美。”这是他担任多年河长的治水体会。如他所言，这条村里的“母亲河”焕然一新，成为全村人心中最美的风景线。

　　“河长制”是“五水共治”的制度创新和关键之举。我县以河长签到率和巡查率为突破口，每周对河长履职情况进行督查和提醒，整体签到率和巡查率始终保持在100%。在去年完成对31条县级河道、117条乡镇级河道的“一河一策”编制工作基础上，于今年6月份完成610条村级河道的“一河一策”编制工作，为进一步提升水环境质量提供依据。

　　我县严格执行河道保洁制度，加强保洁队伍建设，加大对水务员的管理和考核力度，将河道管护工作纳入乡镇（街道）年度考核和村规民约，有效提高河道保洁的到位率。加强水体常规检测，对31条县级河道开展县、镇两级定期一月一检，对117 条乡镇级河道由属地政府负责一月一检，并通过实行水质情况月通报制度，将异常情况及时通报给相关河长和有关单位，全面及时掌握水质变化情况。我县共排查出入河排口8332个，全面完成入河排口标识标牌设置工作，并落实河长、巡查员、水务员等进行常态化巡查和管理。

　　在充分利用现有河长制工作基础上，对全县81座水库全面建立湖长制。中型水库县、乡两级湖长分别由下游河道对应的县级领导和乡镇有关领导担任，小型水库湖长均由各乡镇（街道）主要或分管领导担任，并全部设立湖长公示牌。在此基础上，完成全县81座中小型水库的“一湖一档”建档工作和6个中型水库的“一湖一策”编制工作。湖长制建立工作于今年7月份通过省、市验收。

　　营造治水氛围

　　群众满意度全力提升

　　我县结合全域旅游和美丽集镇建设，全面开展美丽河道创建，推荐南大河申报省级美丽河道。在此基础上，参照省市美丽河湖评定管理办法，要求每个乡镇（街道）、功能区原则上至少要建成1条县级美丽河道，目前全县已有19条河道申报参评县级美丽河道。通过集中创建一批美丽河道，全面实现河清、岸绿、流畅、景美的目标，让市民群众真切感受到治水成效，提高民众获得感和幸福感。

　　同时，继续推广发酵床养殖新技术，并计划逐步将该技术从养猪拓展到养鸭。大力发展水产生态养殖，创建农业农村部健康养殖示范县和省级渔业转型发展先行区，实现水产养殖零直排。积极开展散、乱、污企业行业专项整治，推进印花园区建设，对石材行业、虾皮行业、船舶修造行业开展集中整治，整治低小散企业（作坊）95家，改变其分散无序、管理混乱状况，减少对环境污染。积极挖掘治水工作对乡村旅游带来的生态优势，以美丽河道建设为抓手，促进美丽河道向经济河道转变，真正让“五水共治”成为“生态农业、美丽田园”的催化剂。

　　我县进一步深化“六进”公益宣传活动，结合全域旅游创建、美丽集镇建设和城乡环境整治专项行动，充分发动社会力量参与，组织“河小二”“巾帼护水队”“小小志愿者”等队伍开展一系列治水志愿服务活动，形成治水强大合力，全方位、全角度展示治水工作成果。加强媒体宣传，通过开辟专栏、插播宣传标语和公益广告、开展有奖竞答互动等形式，发挥各类媒体的媒介作用，不断扩大“五水共治”公益宣传的覆盖面和影响力，提升全社会治水意识。

　　夯实工作成效

　　对标查整改全民共建

　　治水之路，久久为功。我县在对首批创建“污水零直排区”的乡镇（单位）做好查漏补缺、完善长效机制的同时，总结工作经验、巩固创建成效，持续推进各区域“污水零直排区”创建，确保建一批、成一批。

　　县治水办将牵头县级相关部门，全面对照市对县各项考核要求开展自查，督促各有关单位对相关工作进行全面梳理、查找不足，对于薄弱环节抓紧进行整改。同时，要求有关单位对照督办单，进一步明确细化整改措施，严格按照时间节点抓好整改落实，确保各类问题及时发现、及时解决。对于面上工作存在的问题和隐患，有关部门要加强指导和督促，各乡镇（街道）要进一步提高主动意识，切实履行起行业管理和属地政府责任。县治水办将实行问题清单对账销号，并定期通报各类问题整改情况。

　　同时，我县将严格贯彻落实《浙江省河长制规定》，将湖长制列入河长制工作管理，进一步完善河（湖）长管理、处理信访、长效监管和督查等制度。进一步推进河（湖）长制工作常态化，明确管护目标和责任，加强水质监测，严厉打击涉水环境违法行为，实现水体环境监管全覆盖、无死角，严防劣Ⅴ类水体反弹。切实落实河长履职责任，特别是对村级河长（村干部）要进一步明确巡查管护责任，强化监督管理，使其真正履职到位，真正发挥河长作用。

　　群众满意是“五水共治”工作的出发点和落脚点。我县紧扣深化宣传“六进”为重点，创新宣传模式，多渠道、全方位、高密度的开展社会宣传和媒体宣传，进一步提升群众知晓度和满意度。积极开展最美河长、最美河道评选等各类宣传活动，充分利用各部门自身的宣传资源优势，开展集中宣传，提高全社会参与治水的积极性和主动性，营造全民治水、爱水和护水的良好氛围。