把生态文明建设重任扛在肩上

　　习近平总书记要求学习党的十九大精神，要在学懂、弄通、做实上下功夫。中央政治局召开会议，研究部署宣传贯彻党的十九大精神，提出“五个聚焦”，为学习党的十九大精神划出了重点。环境保护部党组要求把学习党的十九大精神作为当前头等重要的政治任务，干杰部长做了3场学习报告，为我们全面掌握、深入贯彻党的十九大精神带了一个好头，起了示范作用。要学懂、弄通、做实，学懂就是要做到“知其然”，弄通就必须做到“知其所以然”，做实就是要“为其然”。下边，我结合学习从四个方面谈一点体会。

　　第一，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，必须牢固树立“四个意识”。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写进党章，成为中国共产党长期必须坚持的指导思想，是党的十九大最重要的理论成果，也是习近平总书记在带领全党全国各族人民在开展伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想过程中形成的理论创新成果。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，才能自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢固树立“四个意识”，从内心真心拥护到行动真心紧跟，是我们深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的前提，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基础。

　　第二，深刻领会中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断，必须坚持“四个自信”。中国特色社会主义进入新时代，标志着中国特色社会主义建设取得了历史性成就，进入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上。新时代昭示着中国特色社会主义道路、理论、制度和文化在实践中取得了全面的成功。实践再次证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。习近平总书记曾经说过，共产党人坚持不忘初心、继续前进，就是要坚持“四个自信”。当今世界要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，我们就能够毫无畏惧地面对一切困难和挑战，就能够坚定不移地开辟新天地、创造新奇迹。

　　第三，深刻领会新时代中国特色社会主义的重大战略部署，必须将生态文明建设的重任扛在肩上。为了实现“两个阶段”的战略目标，党的十九大报告按“五位一体”总体布局，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设进行了全面部署，其中特别提到和生态文明与环境保护有关的战略目标和任务。扛起生态文明建设和环境保护的历史责任，把生态文明建设贯穿于政治、经济、文化、社会建设的各个方面，是党的十九大报告赋予我们环保人的历史使命。在政治上，就是要不折不扣全面贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢记环保就是民生，把提供优良的生态环境作为维护好、实现好广大人民群众对美好生活需要的最大政治；在经济上，要加快推进绿色发展方式和生产生活方式的形成，从根本上解决我国发展不平衡不充分的问题；在文化上，就是要大力倡导中华民族五千年文明历史所蕴含的道法自然、天人合一、人与自然和谐共生的优秀传统文化，大力倡导生态文化；在社会上，着力打造全社会环境保护共建共治共享的格局，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。

　　第四，结合本职工作，做好党的十九大部署任务的贯彻落实。习近平总书记在党的十九大报告中要求，要转变政府职能，深化简政放权，创新管理方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。环评制度是我国一项重要的环保制度，过去在“放管服”改革、转变政府职能、简政放权方面做了一些工作，取得一些成绩，但还存在不少问题，还需要按照习近平总书记的要求，围绕改善环境质量，以“三线一单”为抓手，不断强化事中事后监管，继续深化环评制度改革。

　　一是构建并严守三大红线，加快形成“三线一单”的管理体系。在长江经济带战略环评中，率先在12省市、以地市为单元开展“三线一单”的划定工作；同时制定区域国土空间环境影响评价实施方案，做好长江经济带外19个省市区的“三线一单”划定。

　　二是进一步加大简政放权力度。配合修订《环境影响评价法》，做好环评文件编制机构的管理。加快相关法律的修订，早日实现建设项目环境保护设施竣工的自验。

　　三是加快事中事后监管。印发《环境影响评价事中事后监管的实施意见》，全面实行环境影响评价清单式管理。利用大数据创新监管方式，建立环境影响评价诚信惩戒体系，对环境违法行为加大惩处问责力度。

　　四是防范与化解新建项目的环境社会风险。尽快发布《建设项目环境影响评价公众参与办法》，严格“三挂钩”管理要求，继续“三管齐下”，防范和化解新建项目的环境社会风险。

　　作者系环境保护部环境影响评价司司长