“垃圾分类+资源回收”宁波解法引全国关注

小朋友们正在“搭把手”的引导下学习垃圾分类知识。 （刘波 孙佳丽 摄）    

　　习近平总书记强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。而分得清可回收的“资源”和不可回收的“垃圾”，只是第一步。调动居民广泛参与，推动“垃圾分类+资源回收”两网融合，做好高效清运、高效循环利用工作，才能保障垃圾分类事业可持续发展。

　　7月8日，全国供销系统城乡再生资源回收体系可持续模式现场会在宁波召开，市供销合作社联合社专题推介了“垃圾分类+资源回收”宁波解法。这个在不久前被世界银行宁波垃圾分类项目负责人弗兰克赞为“全球领先”的做法，究竟有何魅力？       

　　■成效喜人：7个月实现垃圾减量2000余吨

　　“在触屏上选择类型，然后用手机扫一扫，就能卖垃圾了！”昨天上午，鄞州区福明街道的王阿姨来到小区里的智能回收柜前成功卖出了几十个塑料瓶，回收费用也很快打入了她的账户中。在王阿姨身后，还有好几位居民正拎着几袋废纸废品排队卖垃圾。

　　目前在中心城区许多的住宅小区看到的“搭把手”智能回收柜，是宁波供销集团与宁波富邦集团联手打造的。据了解，“搭把手”智能一体化再生资源回收系统自去年12月份启动运营以来，已布设回收站点673个，回收再生资源2450吨，实现垃圾减量2000余吨。

　　“这个量并不算大，因为回收站点仍在不断增加。”宁波供销再生资源科技有限公司首席运营官周坚波介绍说，目前回收站点正以每天15个的速度增加。据测算，照目前的建设推进速度，从2020年开始，“搭把手”每年可回收利用“垃圾”4.5万吨，减少垃圾收运处置费用3000万元以上。

　　“卖完垃圾，收益就马上到了我的微信账户，不仅可以在他们的商场购物，还可以提现，价格也很公道。”家住海曙区白云街道的高先生显然已经成为“搭把手”的常客。更重要的是，“搭把手”会根据用户体验和建议不断改进系统。据介绍，第三代“搭把手”新增了英语模式和儿童模式，用户还能即时反馈意见。

　　“旧衣服、包装塑料、泡沫、碎玻璃……这些别人不收的我们都收，同时‘即满即清’，这样才能真正实现垃圾减量。”周坚波说，现在市场上做智能回收的很多，但回收低价值可回收物的却极少，因为布设前端回收柜容易，建成从回收到处置利用的整个体系却很难。

　　“搭把手”一开始就着眼于此，目前已经在尝试设置有害垃圾回收口。除了可回收物，“搭把手”还着眼于“垃圾分类+资源回收”两网融合，积极推动建立建筑垃圾、大件家具回收体系，未来有望真正实现垃圾的全品类回收。

　　“搭把手”的妙处还不止于此，由于“垃圾分类+资源回收”是个半公益事业，在低价值可回收物的回收处置方面，往往需要公共资金的大力支持。以县级财政支出为例，余杭的某回收模式项目在存续期间，财政需每年补助约8000万元。而在“搭把手”回收项目落实的前三年，财政每年只需补助约800万元，三年后财政仅提供实际回收低价值可回收物的物流补助即可，“搭把手”所需资金则可来源于减少垃圾焚烧的垃圾处置资金，对当地财政不会产生额外的负担。

　　■可持续发展：系统性破解垃圾分类难题

　　垃圾分类的推行是必然，但却也困难重重。源头不能精准分类，后端环节分拣成本就会高得离奇；一个人的错误投放，就会让十个人的正确投放前功尽弃。“监督居民正确投放是我们的一项重要工作，不过我们是通过智能化分析来实现监督的。居民投售错误时，系统会提醒，居民投售正确率高的时候，还会获得额外的奖励。”市供销社经济发展处处长郎文琴说，据统计，至今我市已有近45万人次使用“搭把手”，整体投售正确率在90%以上。

　　不只是垃圾分类，“搭把手”在垃圾后续回收处理上也探索出了自己的经验。原来，在曾经一段时间内，低价值可回收物都游离于回收体系之外，有的被焚烧，有的被填埋，还有的被非法处置、简单加工后重新进入流通，对环境安全容易造成巨大威胁。

　　“治理这些现象，不能只靠堵，更要靠疏，要建立低价值可回收物的闭环式回收利用系统。”宁波供销再生资源科技有限公司总经理闵亚军说，“搭把手”的后端连接的是宁波市内有着一流加工利用资质的固废处置企业，处置的过程、数量都有据可查。同时，“搭把手”已在谋划建设自有的加工利用基地，以期实现资源更高效的利用。

　　据了解，“搭把手”的数据信息还能与政府行业管理信息平台对接，为政府在公共资源配置、税收征管、经营合规性监管等方面提供科学的数据支持，能有效避免资金低效投入和税收流失。

　　“坦率地说，再生资源回收行业要赚钱并不容易，如果完全走市场化的路子，企业生存都会成问题。”在中国再生资源行业协会副秘书长唐艳菊看来，当前已经有不少的社会资本进入智能回收这个行业，让该行业似乎变成了一片蓝海，像极了当初的共享单车行业。然而，如果没有政府的规范管理，不久就会出现重复建设、无序竞争和企业大面积死亡等现象，造成大量资源浪费，最终也会损害市民的利益。因此，这个行业需要政府的正确引导和扶持，让企业合理竞争、规范发展。

　　据了解，宁波市政府有关部门已经在积极谋划出台宁波市再生资源回收行业发展财政扶持政策，对行业企业经营加以规范，并对再生资源回收分拣中心等基础设施建设予以支持。今年，我市将新建3个具备二次分拣、大件拆解、转运仓储这三大功能的规范化分拣中心，有望在两年内形成“回收—收运—分拣—加工利用”的有机闭环网络体系。