海曙村村有风景 处处讲文明

浙江在线6月9日讯（浙江在线记者 尤畅 续大治 孙勇）乡村稳，基层则稳，乡村是社会治理不可或缺的基础。

长期以来，宁波市海曙区不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在深化创新村民自治实践、加强村级权力有效监督方面，涌现出许多亮招实招。

高桥镇民乐村的“村民理事会”，治出村庄十余年发展路；集士港镇岳童村通过“村账交给群众看、村务交给代表定、功过交给村民评”的方法，充分保障群众的知情权、决策权和监督权；洞桥镇沙港村的“监督之家”，夯实乡村振兴纪律保障……

一道道治村理事良方，规范有效；一例例富民强村实践，生动鲜活；一个个乡村善治有机体，和谐有序……吸引了资金、人才等资源要素向农村流动，激活了海曙乡村振兴新动能。

打造村级民主监督平台

作为宁波海曙区高桥镇的“西大门”，近年来，民乐村环境越来越好，成为了浙江省文明村、远近闻名的和谐村。而这一切，与民乐村首创的“村民理事会”密不可分。

2006年7月，民乐村村民代表大会表决成立村民理事会，从此，村里所有决策要先交理事会讨论其可行性或优化方案后，再提交村民代表大会通过。

如今，村民理事会已演变为“村民说事团”，却仍延续着“一月一议”的工作制度。

“作为村民‘智囊团’，我们上对村委会工作提出意见、建议，下对村民落实村务知情权、参与权、决策权以及监督权，至今已解决了200多件大小事务。”“说事团”团长毛亚芳说。

民乐村还办有一张村级“报纸”——“民乐季报”，至今已有9年，内容涵盖民生工程介绍、好人好事等。值得一提的是，该村还向镇纪检监察部门“取经”，在“村报”中专门设置了村级财务公开板块，深受村民欢迎。如今，“民乐季报”与时俱进，通过微信公众号公布村务状况，让在外工作的村民也能知情。

今年4月，为了提高村民参与本村协同治理热情，助推村民对乡村重大工程关注，民乐村为村务公开引入了媒体参与监督的创新模式——新闻发布会。台上的5位新闻发言人，是民乐村党总支书记谢江伟带领的村“两委”成员。台下除了新闻媒体记者，还有来自该镇各村社的“观摩员”。

发布会上，谢江伟公布了民乐村2019年整体发展规划、朱家岭公墓地建设、村文化品牌“杨适学堂”建设，以及河道休闲提升工程规划等内容。针对媒体的提问，村委会主任等人依次作答。台下，71岁的村民潘月明一直端坐着仔细听：“真没想到村里还能开新闻发布会，体现了村务公开的决心。”

同为省级文明村的集士港镇岳童村，通过制定《岳童自治章程》，确定了“党员联户”制度，设立“村民说事”室，成立了村级工程监督小组，确保村内经济发展的大事、美丽家园的实事、影响和谐稳定的难事、惠民利民便民的好事、助老助残帮困的急事、基层组织建设的要事、群众牵挂的心事等，公开公平公正地得到关注、解决。

2018年年初，洞桥镇首个村监会“监督之家”在沙港村建成，这是结合全力保障深化落实“村级小微权力清单”制度搭建的村级民主监督平台。

“监督之家”实施“亮身份、亮职责、亮进度”标准化布置，村监会成员信息，工作职责和监督内容、方式，村年度重点项目、推进进度等公开上墙，做到权责明晰化、监督程序化、运行制度化、保障标准化，确保村务监督工作不走形式、不走过场。

“监督之家”常年对村民开放，村监会成员轮流值班，村监会主任每周保证一天接访答疑。每月月初，邀请村民来“监督之家”参加“说廉议廉评廉”活动，说一说村里最近发生的事，议一议村里各项权力运行是不是规范。月底，由村监会商讨汇总本村当月小微权力运行的监督情况。运行以来，对提高村干部廉洁履职意识，增加村民民主监督参与度，优化乡村振兴环境发挥了良好的促进作用。

激活精神家园

内生动力

5月29日晚上，石碶街道春枫艺术团在星光村文化礼堂举行公益演出，小品、舞蹈、歌曲、快板、越剧、甬剧等各类节目精彩纷呈，完全不输于专业表演，引得前来观看的村民大声叫好。

石碶街道已建成12座文化礼堂，但前几年活动少、人气不旺，图书室、舞蹈室等场地利用率不高。去年开始，石碶在4个村试点引入第三方公司，在摸清需求的基础上，培养了一批文艺带头人和几个文艺团队，策划组织全年的系列活动，激起文化礼堂“建管用育”的“一池春水”。

清明节做青团、4月下旬艺术团巡演、立夏当天亲子民俗活动、七夕节翻拍老年结婚照……石碶街道横涨村文化礼堂门口的告知牌上，记录着一直到年末的活动安排，既有各种文艺演出和传统节日活动，又有“开蒙礼”等特色活动，有健康养生、手机使用、种植技术等各种讲座，还有深受群众欢迎的吃西瓜比赛、棋类比赛、跳绳比赛等趣味活动，丰富多样。

“文化礼堂人气可旺了，来训练需要预约。有时候，一个晚上也要掰成两半，两支队伍各一个半小时。”横涨村村民杨勇美说。

集聚人气只是第一步。海曙区在2018年推出“三结五送”活动，区文联下属的11个文艺家协会与26个农村文化礼堂结对，22个城区社区与22个农村文化礼堂建成村开展“文化结亲”，组建文化礼堂草根文艺团队大结盟。政策宣讲、精品文艺、健康讲座、道德教育、致富经进礼堂，“三结五送”让城里的优质文化资源走进乡间，更好地满足农村群众日益增长的文化生活需求，也让文化礼堂“火”了起来。

“‘三结五送’让海曙区覆盖近50%农村人口的78家文化礼堂充满了活力。如今的文化礼堂，已成为一个个丰富多元的农村文化综合体，逐渐补上乡村公共文化服务短板。”海曙区委宣传部负责人说。

为让文化礼堂成为文明乡风、良好家风、淳朴民风的“孵化器”，海曙区文明办还在部门履职清单中增设“弘扬时代风尚”项目，瞄准春节、端午、中秋等传统节日，整合多方资源，在各村文化礼堂开展“我们的节日”活动，弘扬优秀传统文化。目前，集士港镇翁家桥村、石碶街道横涨村等多个文化礼堂已经举办了好家风传承活动。

“家”和万事兴，用好文化礼堂对促进邻里和谐及推进村务工作成效明显。

“我们村以前小矛盾多，文化礼堂的活动丰富起来后，村民经常在一起排练演出，关系非常融洽，生活方式更健康，邻里关系更和睦。”车何渡村党委书记何成赛感慨地说：“文化礼堂的文艺骨干也是村里志愿者队伍的主心骨，碰到垃圾分类、拆迁等问题，他们出面和村民沟通，有时候比村干部还管用。”

文明示范线助推乡村振兴

“人人养成好习惯，山清水秀润环境，综合实力提升快，强国力。”4月13日，“最红章水”文明示范线开线，李家坑村的村民们在家门口唱起了自编的文明乡风宣讲“三句半”。

这条文明示范线，是海曙区继“清新乡居”“山水古韵”两条文明示范线之后，打造的第三条文明示范线。

它始于樟溪河畔，以盘山公路为纽带，串联创新朱梅、人文蜜岩、生态大皎、宜居赤水、秀美茅镬、古意李家坑、花漾杖锡共7个村，全程35公里。除沿线村庄，线上还有绿意田野、古朴民居、连绵群山、清澈溪流，万亩花海点缀其间，一路风光。

“我们‘按线赏景’，既看到章水镇干净整洁的村容村貌，又能领略到不同村庄的独特韵味。”从上海赶来章水镇踏青的吴女士兴奋地说。

文明示范线“高颜值”得益于当地“精耕细作”的建设。章水镇依托区域内的山水资源和生态优势，重点挖掘梳理沿线特色亮点，将有独特文化和景点“标签”的村庄连接起来，串成了一条留得住游客的风景线。期间，还以小城镇环境综合整治为契机，加快沿线村庄改造、设施建设、村容整洁、景点更新，并启动了“坝上十景”项目规划，将全镇打造成为特色鲜明、环境良好的美丽乡村旅游胜地，为实现一、二、三产业融合发展，振兴“美丽经济”注入新活力。

盆景变风景，风景更要成风尚。在朱梅村村民周大伯眼中，家门口竖起的文明示范线导览图不仅将一个个村子串成线，更成为村民建设洁美家园的行动自觉。“以前大伙都不够关注村庄的环境卫生，但这两年家家户户都踊跃参与‘清爽章水’‘最美庭院’建设了。”周大伯笑着说，村口的党群服务中心和“大树底下说小事”长廊也成了村里人爱去的场所。

不止朱梅村，被文明示范线串起来的其他村同样热闹。赤水村获评2018年度“浙江省美丽宜居示范村”，为打造美丽乡村“升级版”奠定了坚实基础；李家坑村成立了洁美村庄志愿服务队，志愿者的身影不时出现在村里村外，让游客啧啧称赞……

美丽乡村，要从“面子”美到“里子”。海曙在文明示范线创建过程中，不仅抓环境美丽，更抓民风美丽，先后着手推进党群服务中心、农村文化礼堂、志愿者服务站点、村民说事长廊、乡贤名人馆等建设，开展道德模范、身边好人等各类先进评选，进一步弘扬主流价值、传承村庄文明。

海曙区文明办相关负责人表示，通过把一定区域内主要道路两旁地域相邻、文化相近、生态相似、经济相融的村镇连接起来，结合文明内涵与“红色引领、绿色发展”两大主题，突出“文明+农旅融合”“文明+志愿服务”“文明+文化自信”“文明+产业提升”“文明+乡村振兴”，形成集聚效应，打造出一条诉说乡情、传递乡音、找回乡愁的乡村文明示范线。