北仑打造“四美”乡村 建设秀美城镇

浙江在线6月9日讯（浙江在线记者 周松华 顾霄扬 陈盛竹）6月，北仑梅山湾畔，繁花盛开，意趣盎然。“醉美春晓”“花香柴桥”“龙马风情”3条文明示范线，串联起一处处自然景点和特色村落，勾画出一幅融山水乡愁、农旅文化、乡风文明为一体的美丽画卷，吸引了众多游客的目光。

乡村之美，美在善治。近年来，宁波北仑区在大力发展乡村产业的同时，高水平推进城乡融合发展，持续加强农村人居环境提升和农村精神文明建设，加快培育文明健康的生活方式和社会风尚，成效斐然，多项工作指标位于全市前列。

乡村之美，衡量着北仑全面建设国际化滨海秀美之城的成色与质量。按照打造“美丽北仑”的要求，眼下，北仑各个街道、乡村均启动推进生态之美、品质之美、人文之美、风尚之美的“四美”工程，力争通过3年努力，实现乡村环境更美、生活品质更优、文化底蕴更深、文明程度更高，增加群众获得感、幸福感和安全感，提升北仑全域的形象、品位和美誉度。

青山绿水、小桥人家，北仑正在成为更多人心中的诗意田园。

“两整两提”

促乡村环境有机更新

良好的生态环境，是乡村最大的优势和宝贵财富。为了全面提升区域生态环境，去年，北仑启动实施市场综合整治、小微企业整合、河道水质提标、居住环境提升等“两整两提”专项行动。乡村，也成为“两整两提”的重点所在。

近日，大碶街道的清水菜场、塔峙菜场、湖塘菜场、徐洋菜场和邬隘菜场等5家菜场，通过了相关单位的验收，菜场及周边区域环境全面改善，再也看不到“污水横流、垃圾满地、车辆乱停”的状况。市场综合整治行动启动至今，北仑对标浙江省《农贸市场星级文明规范标准》，通过一场一策，先后完成30个农贸市场的环境改造和11个市场的改建迁建。菜场告别“脏乱差”，整体面貌焕然一新，村民的“菜篮子”拎得更舒心。

北仑制造业发达，小微企业活跃。可过去，一些小微企业利用农村三产用地搞经营，不仅存在“低散乱”的状况，也给乡村环境带来了压力。为此，北仑围绕小微企业培育发展，以全区范围内的村级工业点为重点，全面推进小微企业整合发展，加快小微企业转型发展和布局优化。眼下，高标准全新规划的7个小微园区正如火如荼地建设，20个现有小微园区的提升改造也在加紧实施。

北仑，是全省治水工作的先进地区，已3次获得治水“大禹鼎”。在农村治水方面，北仑从2011年起，就突出全域规划、因地制宜的治污模式，将全区所有行政村全部纳入农村污水治理范畴，实现全覆盖。2019年，北仑将围绕河道水质提标要求，继续深化“一河一策”河道治理，纵深推进“污水零直排区”和“美丽河湖”建设，力争到年底，全区535条河道75%达到四类及以上标准，基本完成10条“美丽河湖”建设，进一步提升群众满意度。

在居住环境提升方面，今年，北仑以“清洁家园”“美丽田园”等行动为抓手，以村（社区）为单位，围绕农村垃圾、村容村貌等重点难点，广泛发动党员群众、公益组织等，全面排查、挂图作战、逐一落实，全力整治农村人居环境。至今，已累计清除卫生死角900余处，清理各类垃圾杂物1000余吨，变“脏乱差”为“洁净美”。

优美的环境，是满足人民群众对美好生活向往的重要内容，也是打造“近者悦、远者来”的魅力城市的关键所在。北仑主要负责人表示，今后，北仑推进“两整两提”再发力，高标准补齐农村人居环境短板，努力在建设美丽乡村上取得新成效。

城乡融合让乡村生活更美好

夏日的九峰山，草木葱茏，溪水潺潺。山麓间，青山、清水、牌门等7个行政村相邻而居，共同组成了九峰山社区。区域内，宽阔的水泥路连通7村，并经由太河路，与城区相接；农村文化礼堂、社区服务中心、农贸市场、幼儿园、村民广场、停车场等一应俱全，环卫清扫、绿化管护、河道保洁等队伍完善，垃圾收集、中转设施和污水生态化处理网络齐备；2100多户村民邻里和睦、相亲相爱……

九峰山社区成立于2009年，按照“成片连线、点面结合，统一规划、共建共享”的理念建设。“通过区域统筹规划，合理布局、精心设计、集约化改造和建设一批高品质的商贸、文化、教育、医疗等公共服务设施项目，避免了原来‘一村一建设，一庄一配套’单村推进、各自为政的低水平重复建设，有效促进农村公共设施的档次提升和高效利用，实现了乡村生活品质的不断升级。”大碶街道党工委书记俞宏侃介绍说，九峰山社区已成为浙江省美丽乡村建设的示范区域。

眼下，北仑已经明确了统筹谋划建设24个中心片区和16个基层村的“2416”村庄空间布局，制订了水电、道路、信息、排污、绿化等城乡融合专项规划，并将继续完善文化教育、医疗卫生、社区服务等社会事业发展相关政策，促进乡村教育、医疗卫生优质均衡，逐步实现公共服务城乡同质。

与此同时，一条条“秀美山川”风景线依山蜿蜒，架起了山水资源、乡村人文与工商资本联系的桥梁，加速城乡融合。太河路向南，山坳深处的共同村，山水环绕、资源丰富，尤其是近8000亩竹林，苍翠欲滴，分外醉人。可过去，由于地处偏僻，不仅游客少，村民生活、外出也很不便。借助“秀美山川”风景线、太河路景观带等建设，当地知名企业怡人玩具公司来到共同村投资，带动了民宿、农家乐等快速发展。如今，来村里观光采风的游客多了，村民生活也变得多姿多彩。

除了基础设施向农村延伸，公共服务也在向农村覆盖、升级。在梅山岛，60岁以上老年人占全部人口的25%，还有部分行动不便的特殊群体。为了服务好这些群众，梅山街道按照“全域、全程、全心”服务理念，创新服务方式，优化服务流程，构建起“1站5点”的全域服务网，基本实现服务“全覆盖”，其中11件事项“足不出村”即可办理。今年以来，街道各社区公共服务中心还推出了村干部预约上门代跑代办的新模式，累计上门帮助村民办理各类业务2000余人次，保证了公共服务“一个也不能少”。村民们夸赞说：“如今，岛上环境好了，服务多了。社区医院可看病，服务中心可办事，公交车可进城。住在村里，也能享受城里的生活，真惬意。”

百尺竿头，更进一步。未来，北仑将以“全域一张图”的形式通盘谋划城乡发展规划，持续抓好“秀美山川”风景线提升等节点项目建设，谋划好“数字乡村”，推进农村社会发展，力争在推进城乡融合发展上实现新突破，让乡村生活更有品质，更加美好。

多方合力

绘出乡村善治同心圆

创新乡村治理，构建“善治”体系，既要顶层设计，也要从基层自治着手，不断激活各个社会主体的力量，群策群力。

日前，大碶街道的城湾村召开2019年第一季度“对账理事”会，全村50余名党员、村民（股东）代表及村全体班子成员汇聚一堂，“按图索骥”，对年初确定的一张张村务工作任务账单进行了阶段性核账。

“对账理事”制度，是对“村民说事”的延伸与创新，以村“两委”干部为责任主体，通过“年初定账、对单履账、动态核账、年终结账”4个环节，将村里的大事小情逐一落实落细，宛如一道道治村干事的“军令状”，不仅实现了“定人、定责、定标准、定进度”，也推动村干部履职尽责、担当作为。眼下，这种“对账理事”制度已在全区推广，成为北仑乡村治理的“新名片”。

为了因地制宜培育和打造独具魅力的地域文化，近年来，北仑悉心建设运营农村文化礼堂，已累计建成98家功能齐全、各有特色的农村文化礼堂，扮靓了美丽乡村，让村民找到文化的根、精神的魂。

同时，北仑还探索“驻堂乡贤”制度，物色知书达礼、德高望重、热心公益的“当代乡贤”，参与“建堂、管堂、领堂”，至今已涌现出小港街道高河塘社区文化礼堂“驻堂乡贤”钱树德等一批基层文化骨干。这些“驻堂乡贤”，不仅挖掘村庄历史文化底蕴、乡风民俗，带头培育宣讲员、志愿者、业余文体队伍，还策划展示展陈、民俗活动，给农村文化礼堂注入了全新的活力。

越来越多社会组织、志愿群体也主动参与乡村治理，带动形成了文明健康的生活方式与社会风尚。

农村的许多矛盾、纠纷情况复杂，纯粹诉之法律，并不能完全解决问题。在小港街道，“浃江知行社”农村矛盾调解服务非常受欢迎，从家庭暴力化解到老人赡养安置，从农村邻里纠纷到基层矛盾调处，随处可见“知行者”的身影。这些由热心村民组成的志愿者，不但自己懂法，还利用地缘相亲、人缘相近的优势，将法律培训咨询的资源前置，把社会矛盾化解在田埂地头，治标又治本。目前，北仑“知行者”志愿服务队已有258支，志愿者达900余名。

在塔峙岙社区，由当地500余名农村妇女组成的“塔峙大阿嫂”志愿服务队声名在外。她们不仅改变了原先“单打独斗”的农村生产经营方式，主动对区域内桂花、杨梅、土鸡蛋、笋干等十几种农产品进行统一收购、加工、包装、推广、销售等，打响品牌、抱团发展，进而带动其他农村妇女就业，增加村民收入，还主动参与村里的卫生保洁、纠纷调解、文艺活动等，把服务送到每家每户。

未来，北仑还将进一步完善乡村治理机制，最大限度激发基层参与乡村振兴建设的热情和激情，共织“一张网”、共绘“同心圆”。