综合整治“唤醒”秀洲小城镇无限魅力

　　重拳出击 整治“道乱占”

　　日前，秀洲区综合行政执法大队新塍中队联合公安、市场监管、社区（街道）等多方力量，对道路两侧店面乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放情况进行整改，保证市场经营规范整洁，确保道路畅通，推动市场经营有序化、整洁化。

　　“道乱占”是小城镇的一大突出问题。去年，秀洲区共计排摸整治问题点位408个已经基本完成，这一喜人成绩的背后，是牵头部门秀洲区综合执法局全体人员的辛勤付出。

　　随着小城镇环境综合整治行动的深入推进，为切实改善“道乱占”现象，区综合行政执法局不断深化整治内容，及时制定了《秀洲区小城镇环境综合整治“道乱占”治理专项行动方案》，以小城镇环境综合整治为抓手，着力打击乱堆物、乱搭建、乱设摊等行为，扎实推进“道乱占”专项治理行动。

　　“我们先后分两个阶段启动‘道乱占’集中攻坚行动，开展问题底数排查，梳理出存在的乱停车、乱搭建、乱吊挂、乱摆摊、乱堆放等‘顽疾’，摸清整治任务，排出计划整治时间表，有计划、有安排、有落实地进行销号整改，确保发现的问题及时解决、管理整改第一时间到位。”区综合行政执法局相关负责人表示。

　　为彻底走出“整治—复发—再整治”的治理怪圈，秀洲区进一步加大宣传力度，对菜场周边和沿街商铺进行宣传、告知以及派发限期拆除通知书等，确保“道乱占”综合整治行动得到广大群众的理解与支持。

　　根据辖区实际，秀洲区结合辖区群众生产生活实际，在辖区内设置便民疏导点，全面落实经营、卫生等责任要求，规范疏导点的日常管理；按照“定人、定岗、定职”的“三定”原则，对重点区域及路段，安排专人值守，延长管理时间，提高管理标准，避免整治结束后出现反弹。

　　与此同时，注重创新发展，加强长效管理。去年年初以来，秀洲区五大乡镇全面启用了市场化服务模式，以政府购买服务的方式，引入保安和综合管理人员200余人，进一步加强综合执法力度。不断完善服务外包管理，有效攻克小城镇环境综合整治中“道乱占”等难点问题；“双路长制”机制创新更是实现了政府管理与群众自治的有效衔接和良性互动，极大提升了城镇管理效率；“智慧城管”向五个乡镇一级辐射延伸，将围绕“问题发现、动态研判、联动处置、责任监管”的闭合循环模式，全面推动小城镇环境“道乱占”整治的动态化、快捷化、精细化和考核评价系统化，大大提升城镇综合管理能力和服务水平，促进小城镇精细化管理提档升级。

　　此外，为持续深入推进小城镇环境综合整治工作，进一步啃掉环境整治工作中遇到的“硬骨头”，去年以来区综合行政执法局组织开展了小城镇环境综合整治“准点”专项行动。定期利用早6点至9点、晚4点至6点两个时间段，联合五大乡镇综合执法、公安、交警、“四位一体”保洁办、志愿者、“路长”等相关人员，以小城镇环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌为整治重点，同一时间、不同地点、统一行动，全力攻坚小城镇“六乱”难题。

　　治理户外广告 提升城市整体形象

　　日前，在嘉海线的广告拆除现场，几名施工人员正在将广告牌一块块切割，为了防止广告掉落，施工人员将准备切割的广告牌栓上绳子，慢慢牵引，确保万无一失。“我们对嘉海线、嘉绍连接线等乡镇主要道路广告牌进行了全面整治，包括老街区的‘耳朵’广告。”秀洲区综合行政执法大队王店中队相关负责人介绍。

　　行动中，王店中队的队员们在辖区开展拉网式排查，深入主次干道、背街小巷，严格落实“一户一匾”。针对沿街商铺违规设置户外广告、部分灯箱牌匾破损严重等现象，队员们对经营业主进行劝导，并督促其自行整改。王店中队还专门调配人员和机械车辆，利用长梯、脚手架、撬棍等工具，对没有审批手续、随意搁置的广告牌匾依法依规拆除，截至目前，已拆除主要道路沿线大型广告牌、高炮广告、楼顶广告等450余处，实现主道路两侧广告牌清零。

　　为进一步提升市容环境，规范城市管理、提升品位，秀洲区综合行政执法大队制定了《秀洲区小城镇环境综合整治规范户外广告专项行动方案》，进一步强化执法整治和监督考核，深入开展户外广告、店招店牌专项整治行动。根据“属地管理”和“谁所有、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，秀洲区采用多部门分工协作、责任到人的方式，不断规范户外广告技术、经营、发布、设置和管理，并采取“摸底建档、规划先行、规范审批、集中拆违、长效管理”等步骤，分阶段、分路段对小城镇重要道路、重要节点非法设置的店招、广告牌、厂名牌、指示牌等进行集中整治，清理拆除违法、不符合规范、设置无序、污损破旧的各类标示标牌，通过加强事前审批、事中控制、事后监管进一步做好服务与执法的相结合，规范各类广告牌和店招店牌，有效改善提升小城镇街容街貌。

　　为了优化城镇形态，按照“统一规划、规范设置、相互协调、提升档次”的标准和原则，秀洲区还对影响市容、不符合设置要求的空调外机、破旧卷闸门等进行改造提升，通过道路立面改造加速提升小城镇品质化建设，使部分城镇面貌焕然一新。

　　“我们将实行户外广告整治常态化管理，建立常态化巡查机制、联合督查机制，定期与交警、路政、交管站、企业服务中心联合会商，借力综治平台，迅速处置新增广告牌，确保整治成效。”秀洲区综合行政执法大队相关负责人表示，下一步，秀洲区将在抓好镇区及主道路的前提下，全面推开农村非法广告整治行动。“以村道两侧道旗、树木悬挂的小广告牌、房屋侧面的墙体广告为主进行逐步清除，同时，加强与村、社区的联动，及时发现，及时清理，不断从范围上、类型上深化户外广告整治工作，按照精细化管理的要求，打好户外广告整治攻坚战。”该负责人表示。

　　2018年，我们这么干

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。秀洲区综合行政执法局将全面贯彻落实十九大精神，以城市（镇）长效管理争先进位为目标，突出补齐短板、综合提升、打造亮点，在小城镇环境综合整治方面坚持规划引领，强化规划执行；坚持示范标杆，打造特色样板；坚持问题导向，扎实补齐短板；坚持常态长效，提升管理水平；坚持精干高效，完善外包制度；坚持科技创新，助力城镇发展，全面实现“队伍建设、长效管理、市容环境、执法效能、管理方式、社会形象”六大提升，推动城市（镇）管理实现高水平、标准化、精细化和法治化，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强区。（图片由秀洲区综合行政执法局提供）

　　小城镇环境综合整治是改善镇容镇貌、提升秀洲区小城镇环境品位的重要举措，是提高人民群众获得感和幸福感的民生工程。一头连着城市，一头连着农村，小城镇作为城乡之间的“纽带”，在城乡发展中扮演着承上启下的关键作用。

　　小城镇因环境而美丽。2017年是小城镇环境综合整治三年行动计划的开局之年，秀洲区精心组织，扎实工作，使全区城镇环境质量实现明显改善，创出特色、整出形象；2018年，一场遍及秀洲大地的小城镇环境综合整治行动将继续轰轰烈烈地开展，犹如春日里和煦的暖阳，逐渐唤醒小城镇的无限魅力，为秀洲各地增添旖旎风光、悠悠乡愁，让城镇环境真正的“靓”起来。