丽水：“三把金钥匙”“三场仗”推进高质量绿色发展

　　编者按：近日，生态环境部同意浙江生态省建设试点通过验收。为全面展现浙江省生态省建设成效，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，特推出生态文明示范创建专栏，深入展示浙江省11个国家生态文明建设示范市县和5个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地生态文明建设典型经验。

　　浙江在线7月4日讯（浙江在线记者 季建荣 通讯员 叶浩博 郑茹茹 朱智翔）成群结队的萤火虫幻化成为一片银河。萤火虫是两栖类昆虫，多栖于遮蔽度高、植被茂盛、水质好、相对湿度高的地方，对环境要求极高，可以说是一种环境指示生物。近几年来，每到3月底4月初，绚丽的“萤火”银河成了照亮浙江省丽水市九龙湿地公园的常态。

　　“萤火”常年绚丽，湿地生态优美。这样的丽水高质量绿色发展经典案例之于全国，不仅仅是生态环境优越的具体体现，更在于全市上下奋力书写“两山”理念的时代意义。

　　日前，深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会在京举办，丽水作为创新实践“两山”理念的先进代表在会上作了典型经验交流，分享高质量绿色发展经验。

庆元百山祖

　　“八次调研”指明“尤为如此”发展方向

　　从2002年到2007年，习近平总书记在浙江工作期间先后八次到丽水调研，并提出“ 绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”。八趟丽水调研，两次来到遂昌，每一次他都谆谆叮嘱遂昌的广大干部群众，要为一方山水和百姓砥砺奋进、开拓创新，努力实现欠发达地区的绿色跨越发展。 

　　生态优先，绿色发展。这是习近平总书记为全国像遂昌这样的欠发达山区，亲自擘画“绿水青山就是金山银山”的跨越发展之路，更是“尤为如此”这四个字的题中之义。

　　十多年来，遂昌始终把“尤为如此”四个字融入了县域发展蓝图之中，县委、县政府历届班子一以贯之，将贯彻习总书记“两山”理念作为头等大事，坚持将“生态优先，绿色发展”作为立县之本、兴县之根、强县之基，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。作为遂昌“生态优先，绿色发展”的先进典型，遂昌金矿的转型与蜕变，正是遂昌践行“两山”理念的生动体现。

　　置身于遂昌金矿，但见草木葱茏、鸟语花香，“花园式”矿山的风范可见一斑。曾几何时，随着金矿资源逐渐萎缩，历代开采留下的坑道酸性重金属废水和含硫废石渣场污染问题日益凸显，遂昌金矿面临着资源枯竭和环境污染双重困局。

　　为破困局，遂昌通过酸性废碴治理、酸性重金属污水处理、黄铁矿采空区封闭、清污分流、中和渣压滤处理等治理工程和土地复垦等生态修复，拓宽了遂昌金矿的现代发展之路，昔日的废弃荒杂地摇身一变，成长为国家AAAA级景区、全国矿山公园的典范。

　　并且在矿山公园的带动下，周边涌现出鞍山书院、古松长廊、黄金谷漂流等10多个景区、景点，30多家农家乐、民宿，解决了附近乡村600多人就业，改善了农村发展业态，提高了农民生活水平。遂昌金矿，开创了矿山绿色发展的遂昌模式。

　　如今，一系列绿色发展的遂昌模式、遂昌实践逐渐走向全国，遂昌也由此顺利升级为国家生态文明建设示范县，一条以生态产品价值实现促进大花园建设和乡村振兴的新路子正从这里辐射丽水，并无限延伸。

　　“丽水山耕”是丽水历经三年创立的全国首个覆盖全品类、全区域、全产业链的地市级农业区域公共品牌，自成立以来生态农产品溢价30%，凸显越来越大的品牌影响力。

　　得益于丽水优越的生态环境，丽水市润生苔藓科技有限公司成立于2012年，孵化于丽水职业技术学院，如今已成为年产苔藓3.5万平米，产值 2000万元的科技企业。产品登上过杭州G20峰会、2019年中国北京世界园艺博览会等重要舞台。

　　一根网线串起“农产品上行”和“工业品下行”。遂昌“赶街模式”是助推生态产品价值实现、改变农村商业环境的电商平台，目前已推广至全国 42 个县，展现出强大的生命力。

　　丽水人民正沿着习近平总书记为丽水指明的绿色发展方向大步前行，砥砺奋进，创造出越来越多的生态产品价值转化路径。

松阳力溪湖

　　“三把金钥匙”打开“两山”转化通道

　　回首历史，丽水因绿而兴，因绿而名。

　　自2001年撤地设市开始，丽水矢志不渝坚持“生态立市”“绿色兴市”发展战略。2008年，丽水在全国率先制定实施生态文明建设纲要；2013年，出台了《坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革，建设美丽幸福新丽水的决定》，提出建设全国生态保护和生态经济发展“双示范区”；2016年6月，作出《中共丽水市委关于补短板、增后劲，推动“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的决定》。2018年8月，丽水市委四届四次全会提出以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，高质量谱写“八八战略”丽水新篇章。

　　在2019年举行的全市“两山”发展大会上，丽水市委书记胡海峰创新性地提出了“加快高质量绿色发展，其内在要求是GDP（地区生产总值）和GEP（生态系统生产总值）‘两个较快增长’，并强调要用好跨山统筹、创新引领、问海借力‘三把金钥匙’，奋力书写践行‘两山’理念的时代答卷”的新思路。

　　何为GDP和GEP协同较快增长？这就是以“绿起来”首先带动“富起来”进而加快实现“强起来”。形象而言，GDP反映的是金山银山的价值总量，GEP反映的是绿水青山的价值总量，是指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和，是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标。

　　实现GDP和GEP协同较快增长，推进高质量绿色发展，就是要创新运用好三把“金钥匙”——跨山统筹、创新引领、问海借力。

　　跨山统筹，即建立一体化、协同化、差异化发展思维，在更大时空范围统筹生产力布局、资源开发、设施配套、交通建设，优化要素力量配置和主体功能区划。一段210公里长的浙闽边界线，串起浙闽边界四个县十三个边界乡镇。他们缔结乡村振兴联盟，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕等方面展开多方合作，制定组织章程。

　　创新引领，即创造一切有利条件引进优质创新资源，着力提升自主创新能力，协同推进管理创新、模式创新、制度创新等各领域的全面创新，让创新成为高质量绿色发展的鲜明特征和强大引擎。云和县“长汀沙滩”凭借其石塘水库稳定的水流，创造性打造“山里看海”的诗画乡村，收获了全国媒体的高度关注。

　　问海借力，即架设起山海协作、向海发展的大桥梁大通道，加快吸引集聚更多外来优质要素和高端资源，促进经济增长内生动力的大幅提升。生态立市的丽水需要什么项目，浙江省“山海协作”就供给什么项目。青田与平湖、庆元与嘉善、云和与北仑、缙云与富阳、景宁与温岭5个“生态旅游文化产业园”项目建成后，将实现了丽水山海协作共建园区在9县（市、区）的全覆盖。

　　除了“三把金钥匙”之外，丽水生态产品价值实现机制，还有多达近百个经典案例,如助农增收的“金金果”庆元甜桔柚，一根竹撑出一片天的竹木产业，一个文化工坊缔造的松阳红糖帝国，好生态引来的“金凤凰”——缙云肖特玻管项目等等。

“两山”实践创新培训班-开班

　　“三场仗”勇立“高质量绿色发展”潮头

　　生态产品价值实现，自然要依托于一抓到底的环保督查和制度建设。

　　近年来，丽水通过统筹推进治水治气治土治废，全市生态环境状况指数连续15年全省第一，生态环境质量公众满意度连续11年全省第一，突出打好了“三场仗”。

　　丽水打好“蓝天保卫战”，实行汽车尾气、工业废气、城市浊气、燃煤烟气、农村废气“五气共治”，2014年以来全市共淘汰黄标车2万余辆，淘汰燃煤小锅炉淘汰1500余台，完成工业挥发性有机物(VOCs)治理企业275家。加快清洁能源、绿色交通发展，共淘汰老旧车1300余辆，投放新能源车辆780辆。2018年1-12月，市区空气质量优良率95.6%，居浙江省第一；空气质量在全国169个重点城市中排名第五。2019年一季度，在全国排名中，丽水空气质量再进一步，仅次于拉萨、海口、深圳，列全国第四、全省第一。

　　打好治水升级战关键在于深化“五水共治”，2014年以来，丽水完成黑臭河、垃圾河治理共201条、1091公里，新增污水管网772.35公里，完成农村生活污水治理2329个村、受益农户40万户；开展全境剿灭劣V类水工作，全市完成小微水体整治2349处(其中劣Ⅴ类水体314处)。全面开展美丽河湖和污水零直排“两创建”，“河权到户”治水模式入选“全国十大基层治水经验”。全市饮用水源地水质、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率均为100%；城市地表水环境质量居全省第一。

　　危废清零战加快了构建丽水土壤环境监测网络，在全省率先发布实施土壤污染防治工作方案。全市全面推进危废“存量清零行动”，在全省率先实现重点危废产生企业和危废经营单位视频联网监控率100%。以市域内“自我平衡、略有富余，资源化利用、生态化修复”为目标，丽水加快推进工业固体废物综合处置场等危废处置项目，填补了固废处置缺口。

　　为实现“生态经济化、经济生态化”，丽水环保还坚持“发展服从于保护，保护服务于发展”，强化“绿水青山”型政策和制度供给，打造绿水青山新优势。

　　丽水在全省率先启动环保“三线一单”编制，全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，把全市95.8%的区域规划为生态空间，其中生态红线区占比达31.8%。

　　在生态经济方面，丽水制定了涵盖一二三产的产业准入负面清单，按照“园区外无工业，园区内无非生态工业”的理念推进腾笼换鸟，近五年整治淘汰低小散企业3500余家。对标欧盟标准，丽水还着手制订最严格的农药化肥区域准入标准，2018年已公布首批40余种禁限用农药目录。

　　在地方生态环保法规体系建设方面，全市首部地方实体法规《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》于2017年3月开始实施；《丽水市饮用水水源保护条例》于2018年3月正式实施。同时，丽水以中央和省环保督察为推动，建立生态环境保护综合督查长效机制，并实现市县两级公检法驻环保联络机构全覆盖。

　　在编制绿色发展指标体系方面，丽水建立领导干部生态环境损害责任追究实施细则，全面开展乡镇（街道）主要领导干部自然资源资产责任审计试点。

　　据测算，2006年以来的十二年间，丽水市生态系统生产总值（GEP）增长1.2倍，达4672.89亿元。这是对丽水驰而不息改善生态，进而发展生产力最有利的历史见证。