升级版“河长制”呵护“太湖明珠”

　　2007年，江苏无锡市创出了一条治水新路——在全国首创河道管理“河长制”。经过多年运行，无锡市国考、省考断面水质达标率达到91.1%。2017年12月份，无锡要求各地加快打造“河长制”管理升级版，采取更多科技手段，大力发动群众参与河湖管理，促使无锡河湖水质一天比一天好

　　江苏无锡，这座太湖之畔的明珠城市因水而兴。在科学治水的探索中，2007年，无锡市创出了一条治水新路——在全国首创河道管理“河长制”。从此，从市委书记到村党支部书记，从市长到村委会主任，每一个党政领导的头上都多了一个新头衔——“河长”，从而使全市5635条河流全部有了自己的“代言人”。

　　经过12年的不断努力，2018年，无锡市国考、省考断面水质达标率达到91.1%，重点水功能区水质达标率达97.8%，7个饮用水水源地水质达标率为100%。太湖湖体水质总体达到Ⅳ类水标准，主要水质指标逐年改善，大面积湖泛现象基本消失。

　　定下“河长制”升级目标

　　2017年12月9日，无锡市“河长制”工作领导小组举行第一次联席会议，要求各地各部门扎实推进新一轮太湖治理和河道综合整治，加快打造“河长制”管理升级版，促进无锡河湖水质一年比一年好。

　　记者了解到，截至当年11月底，无锡市级总河长已开展巡河6次，市级河长已巡河55次，县（区）级河长共巡河473次，而镇（街道）级河长共巡河10532次。

　　在这次联席会议上，无锡市政府要求各地各部门全面深化“河长制”各项工作，重点抓好水资源保护，把最严格的水资源管理制度落到实处；抓好水污染防治，打好控源截污、清淤疏浚、引流补水、生态修复组合拳；抓好河湖长效管护，切实提升信息化管理能力、风险防控水平，加大生态保护力度、监管巡查力度。同时，打造“河长制”管理升级版，完成市级河长手机APP、微信公众号的开发应用，并要求于2018年建成市级统一的“河长制”管理大数据平台，打造高度集成的智能化“河长制”工作信息化平台。

　　群众参与河道管理

　　无锡刘潭实验学校4年级学生顾金铃不久前也有了一个新职务——校门前刘潭河的“小河长”。拿到“巡河证”的第一天，顾金铃就与爸爸一起前去巡河。

　　黄巷街道城管科相关负责人说：“这是全市第一次聘任‘家庭河长’。我们一共聘请了15个家庭，让百姓也有机会参与到环境保护事业中来。”这些“家庭河长”定期开展巡河活动，通过拍摄图片、填写巡河记录等形式，将河水的水质变化情况及时反馈给街道等相关部门，发现问题即查即改。“通过这种发动群众，全家一起巡河、护河的模式，可以有力带动全社会的环境保护意识。”

　　郎波是无锡市滨湖区人大代表，在他的社区里有钱家桥浜、唐巷浜、华巷浜3条河浜，总长度900余米，河水一度被污染，河畔垃圾成堆、杂草丛生。朗波看在眼里、急在心里。他发挥区人大代表联系服务群众的优势，依托自己在社区设立的“人大代表联络点”，组建起“民间河长”志愿者队伍，发动社区工作人员、辖区物业和热心居民一起保护河道。在他的带动下，社区群众积极参与水环境治理，调水泵站建起来了、垃圾收集规范起来了、沿岸绿化补种起来了，群众期待的“小桥流水人家”的景致也回来了。

　　用科技手段治水

　　2019年元旦刚过，无锡市宜兴市邮芳河的河长就开展了一次例行巡河。与以往不同的是，这次巡河有“河长制”APP作为新的技术支撑，河道情况记录与取证只需一部手机就能搞定。

　　宜兴地处太湖上游，水域面积375平方公里，现有市、镇、村三级河道2500余条共3100余公里。近年来，宜兴在太湖治理方面取得了巨大成绩，但也存在一些薄弱环节。为此，宜兴市去年启动太湖治理综合管理信息系统建设，综合运用GIS地理信息、GPS定位系统以及物联网等技术，在全省率先尝试整合水利、环保、公用事业等治水单位的视频信息与数据，建成太湖治理综合管理信息系统平台。

　　打开系统平台，“太湖治理”“263专项行动”“河长制管理”3大模块清晰呈现，每个模块中都包含有“蓝藻应急监控”“日常管理”“曝光台”等子模块。平台设置了与监测数据相关的预警阈值，一旦出现污染超标情况，即可通过语音、短信、微信等方式自动发送报警信息。社会公众也可通过平台，多种途径参与太湖区域治理，从而弥补了各治水部门信息不流通、相互推诿的缺陷，形成了从问题查找、任务落实、过程跟踪到解决的快速处置机制。

　　惠山区洛社镇吕口桥河上空，一架无人机盘旋着，将实时拍摄的画面传送到工作人员手中的监控仪屏幕上。短短半小时，工作人员就完成了相关河道以及河道两岸的情况巡查。

　　洛社镇是工业重镇，境内河流众多，约占惠山区河流总数的三分之一。无人机巡查充分发挥了视野广、机动性好、时效性强、巡查范围广等优点，有效覆盖了管理盲区，提高了巡河工作效率与精细化水平。

　　“无人机巡河比人工巡河更能发现问题。”洛社镇河长办主任谈鸣鸣说，河面漂浮物、河岸垃圾、污水偷排等都是无人机的“侦察”对象。现在无人机每周至少巡河3次，每次巡视40多分钟，“通过地空结合、人机结合的方式，实现了巡查内容、巡查范围的全覆盖”。

　　要保证“河长制”管理水平“升”上去，关键还靠措施“落”下来。无锡市委、市政府经过深入调研，提出源头治理、精准治理、综合治理、依法治理、长效治理的“五联治水”的新模式。其中包括：升级方向标，上下联推；织密责任网，纵横联动；发力补短板，城乡联建；探索创新策，标本联治；彰显公信力，内外联督。

　　认识明确了，路径清晰了，“河长制”加快推进了水治理体系和水治理能力的现代化，带来了河长治、水长清。无锡这颗“太湖明珠”因此愈发闪亮。