横店：让实体经济在“大花园”美丽绽放

　　盛夏的横店大花园，每天都会迎来一拨拨往来的客人。

　　步入经济发展新常态的横店，也在加速换挡的转型中奋力爬坡，处处展现出蓬勃的生机。1—7月份，该镇工业税收8.98亿元，同比增长40%以上；工业用电量4.39亿千瓦时，同比增长7.4%，在金华全市乡镇街道中处于前列。

　　影视文化名城，是外人对横店的生动比喻。为何它的工业能一枝独秀？“放开视野、放大格局，奔着问题去解决，带着诚意去破题，向着优势去努力。”东阳市委常委、横店镇党委书记赵耀亮如此看待新常态。

　　分类施策,让服务跑出新速度

　　改革开放40年，是横店经济快速发展的40年，更是横店工业从量变到质变的40年。工业规模迅速壮大，工业结构不断优化，创新能力明显增强，效益水平节节攀升，从小到大、由弱到强，在经历化茧成蝶的蜕变后，横店工业当仁不让地挺起了发展的脊梁。

　　但是，发展陀螺不会一直高速运转下去。如何在经济转速减缓的同时，让更多企业找到新的外力？

　　今年以来，横店以“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研为主线，坚持“调结构、强创新、优服务、促发展”为目标，深化“亩产论英雄”理念，有力地促进全镇经济社会又好又快发展。横店镇镇长赵小仙说，他们要求全镇上下长期联系企业，更要经常驻扎企业，把企业发展当作一项本职工作来做，针对不同企业的不同需求，尽可能提供全面周到的政府服务。

　　普洛药业股份有限公司是横店集团旗下医药产业产融结合平台，创立于1989年，是一家从事医药中间体、化学原料药及制剂、天然药物研发、生产、经营和进出口贸易的上市公司。近年来，随着国内医药行业的深度洗牌，普洛药业在产品研发和创新上投入巨资。在帮扶过程中，横店镇经发办工作人员了解到东阳市政府出台的《医药产业扶持专项资金管理办法》，就帮助企业与上级政府部门对接，把奖励政策落实落地。普洛药业行政管理总监聂文彬深有感触地说，企业需要什么，政府帮助什么，才能真正实现最终效果的双赢。

　　对发展的认识，往往在发展中廓清。横店清楚，经济发展进入新常态，政府服务同样需要新。但是，一股脑地将服务强加于企业，对于部分已经步入正轨的企业来说，意味着原有的平衡被打破。这时，横店要求服务人员分类施策：对于大的上规企业，做好跟踪服务，给内行人做内行事营造更好的支撑环境；对于中小规模企业，做到超前服务，使规模与质量、速度与效益、转型与生态在更高层次上达到新的平衡。

　　横店是全国红木家具重要产区，最多时有木雕红木企业近400家。这些年，当许多红木企业频踩刹车时，卓木王红木却舍得投入，在品牌设计领域不断加码。公司总裁杜长江说，横店红木产业开展环境整治后，他们有过转型的迷茫。横店镇党委政府不是一味催“改”，而是连续派出工作人员上门听取意见，镇党委政府负责人利用周末现场办公，为企业更好地发展出谋划策。如今，卓木王红木下决心对部分红木产品进行提档升级，开发出适合不同风格的新中式产品，成功抢占国内中高端市场。

　　和卓木王红木一样，许多中小规模企业享受到了这种超前服务，上到企业规划，下到产品销路，无微不至，无所不包。

　　优化环境，让人才踏实留下来

　　对横店来说，作为东阳经济发展的主战场、主引擎，其长盛不衰的制造业、蓬勃发展的影视业、迅速崛起的旅游业，贡献了东阳全市1/3以上的产值和税收。工业化带来经济繁荣的同时，也给城镇环境带来影响。这里，曾经因为环境脏乱问题备受诟病，也曾经因为环境整治成为全省样板。破和立之间，体现了横店下好环境这盘棋的决心。

　　这些年，横店以优化环境来“筑巢引凤”的决心一直不变。横店电子产业园区是省级开发区，是项目建设的载体和产业集聚的平台。近两年，该镇加大投入，高标准完善提升园区道路管网、绿化亮化、污水处理等基础设施配套建设，努力提升园区对项目集聚的吸引力、产业集群的支撑力和区域发展的带动力。

　　在硬件建设上，横店以基础为先：完成电子工业园区一期道路路面硬化工程和排污管网建设，排污管道总长达26.581公里，使园区所有企业都能截污纳管；完成红木产业园区所有道路的人行道工程建设和园区一期济慈路、园五路、昌盛路、园三路的人行道工程建设；配合完成电子工业园区一期、二期10.15公里长的蒸汽管道建设工程，使64家企业和单位用上了蒸汽；完成电子工业园区一期消防栓安装和园区二期治安监控、自来水管道安装工程；完成功能区近800亩土地平整，纬一、二、三路和经五路排水排污管网建设，路面硬化工程；完成纬九路西延的整体工程和配套工程等。

　　在软件建设上，横店控污治污：开展企业“三废”排放情况巡查和红木家具制造企业的烟气治理，淘汰高污染燃料锅炉59只和煤气发生炉95台，邀请省经济信息化中心编制完成《横店电子产业园区循环化改造实施方案》并通过专家评审；协助环保部门编制完成《横店电子产业园区工业污染专项治理方案》，完成电子产业园区区域规划环境影响评估报告，淘汰落后产能和污染企业；实施污染物排放按规定申领排污许可证制度，实行全程监控，做到达标排放，定期开展园区土地集约利用全面评价和更新评价等。

　　数据显示，截至目前，横店累计拆除危旧房4234户，其中D级危房1854户，全镇范围内D级危房基本清零；累计完成村居企业“清零入园”专项行动整治村（小区）41个、关停企业144家；完成木雕红木家具企业整改149家、关停企业81家；完成92个疑似劣V类水体整治和60多处小微水体引水工程建设，清理池塘140多处、总量近8万立方米。

　　营商环境就是生产力，就是综合竞争力。通过一系列软硬件建设，使横店电子工业园区的环境面貌有了很大提升，为园区招商引资、企业入园创造了更好基础条件。截至目前，园区集聚企业235，其中规上企业52家、产值亿元以上企业19家。“我们希望更多游客和有才之士走出景区后，还会在小镇留下来。”东阳市委常委、横店镇党委书记赵耀亮说。

　　确实，城镇基础是决定各类人才去留的重要条件。一些地方，存在“建设浮漂”：花拳绣腿，夸夸其谈，基础建设往往留在纸头上、放到膝盖上，而不是落到地面上。“与其这样，不如不做；既然做了，就要做好。”赵耀亮说，横店的城镇环境优化行动，不仅做“表”，而且从企业和外来人员最关注的点出发，做好深度文章。

　　又到了开学季，子女就学始终困扰着家长。在横店，许多孩童随着父母迁入，难免遇到去哪上学的现实问题。前期，多家企业负责人抱怨，因为教育基础设施的不完善，一些高级人才、熟练工的子女受到就学难的困扰，无奈选择离开横店。通过优化布局、加大投入，横店近几年新建或扩建小学学校，解决了入学难的问题。同时，横店“破冰”公办教育小学阶段招生惯例，外来人员只需凭两年以上本地社保缴纳证明，就可让孩子就读横店几所公办小学。未来，这项优惠举措还将扩大到初中阶段。

　　横店镇镇长赵小仙说，横店拥有中小学校14所、现代化大型综合性医院2个、卫生服务站10个、大小公园20余个，常年开放企事业单位体育设施和镇图书馆，举办各类大型晚会20余场，基本解决常住人口子女上学和医疗健康、文化享受、体育锻炼等方面需求。

　　“事情虽小，却解决了我们企业主的后顾之忧。加上医院、文化等配套设施的快步发展，越来越多的高端人才引进来、留下来。”浙江新纳陶瓷新材有限公司董事长王平进说。

　　激励创新，破解增长乏力难题

　　走进浙江中信红木家具有限公司，新厂房一期项目还在紧张施工。看着企业未来5年发展规划，公司董事长李忠信底气十足。

　　历经21年，中信红木从一家只有几十名员工的家庭小作坊，发展成为东阳市木雕红木十大龙头骨干企业之一。目前，中信红木拥有6家分厂，其股份制分厂模式，在东阳被广泛认可，并成为引导小微企业兼并重组的典型在东阳全市推行。

　　可是，它曾遇到成长的烦恼。6家分厂厂房都是租用且较为分散，无法形成一个集储、研、销、展为一体的大体量公司。总公司原有的场地面积，和“中信”名气难以匹配。在面对横店镇党委政府负责人上门大走访大调研时，李忠信将这一苦恼抛给了对方。

　　立说立行。横店镇党委政府多次召开会议，为企业想办法出对策。最终，为中信红木置换出20万平方米的工业用地。有了场地做保证，中信红木发展信心更足了、研发热情更高了，上半年实现税收359万元，同比增长175.35%。规划20万平方米的厂区已开工建设，近6万平方米的一期厂房已竣工，投入600多万元的整套环保除尘设施已在安装。

　　营商环境好不好，要看企业经营成本高不高、办事方便不方便，还要看是否真正形成了公平、统一、高效的市场环境。东阳市委常委、横店镇党委书记赵耀亮说，环境综合整治激发了横店发展内生活力，新型工业和影视文化产业的同步发展助推了横店经济持续走在“快车道”。受经济下行压力加大、市场变化等因素影响，横店坚持“加快经济结构调整与发展方式转变”目标，继续真抓实干、开拓创新、精准帮扶，实现工业经济总体平稳发展，进一步增强工业经济综合实力。

　　电气电子、医药健康、磁性材料、木雕红木家具是横店传统优势产业集群。具体工作中，横店镇党委政府加强科学引导，促进企业转型升级。如横店东磁注重新技术引领，磁性材料、太阳能、锂电池、无线充电等多头并进，成为“两化”融合发展的示范，上半年实现税收1.84亿元，同比增长169%。同时，深化“亩产论英雄”理念，坚持不懈地抓好低效用地清理和低小散“四无”企业整治，拆除企业违建面积超11万平方米，腾出用地空间累计82亩，为横店企业发展腾出环境容量和用地空间。磁性材料行业作为该镇四大产业支柱之一，面临产业结构“低小散”、环境高污染、资源分配不均等问题，该镇坚持“提、改、关、停、并”等措施，倒逼行业“健康发展”。

　　浙江中科磁业有限公司是一家老牌磁性材料生产企业，铁氧体产品在国内享有知名度。从环保角度来说，这类产品往往是高耗能、高污染的代名词。今年年初，在横店镇党委政府的靠前指导下，企业主动将铁氧体产品全部淘汰，引入电机磁瓦新能源生产线。中科磁业副总经理黄益鸿给记者算了一笔账，铁氧体产品给企业带来的年产值为3000万元，创造利润600多万元。关停生产线后，给企业带来的影响从财务报表上看，少了一笔利润收入，多了一批隐形客户，国内几家知名电器生产商纷纷与中科磁业“联姻”，新能源产品销售市场看好，企业整体效益不降反升。

　　沉下身子，主动倾听解决企业和群众的痛点、堵点、难点和所需所呼。据了解，横店通过实施“一企一策”，扶持骨干企业快速成长。横店镇经发办副主任陆正阳介绍，该镇针对不同企业、不同项目研究出台不同的措施，有针对性地为企业在用地、人才、税收奖补等政策制定成长“路线图”，中科磁业、新纳陶瓷、中信红木、银河东方等一批企业迅速成长，实现提档升级。今年上半年，该镇规模以上工业主营业务收入实现同比增长8.7%。

　　“我们将继续贯彻金华、东阳市委市政府的要求部署，坚持创新驱动发展、焕发传统产业生机，加快项目建设、推进产业集聚，从而进一步优化产业结构，使横店实体经济的‘脊梁’挺得更硬、更直。”赵耀亮说。