小城镇环境综合整治让千年古镇刷新“颜值”

　　白墙灰瓦，亭台阁楼；小桥流水，傍水而居；街面廊屋，层叠的美景映衬在清澈的河水里，极具江南韵味的水乡建筑掩映在浓荫绿树间；时尚的润园路口景墙、修旧如旧的蓬莱路、人气景观绿道主题广场、开门迎客的城市客厅、繁华的虹桥商业区、水乡特色的“清明上河图”…… 去年以来，新塍镇全面吹响了在全镇范围内开展小城镇环境综合整治行动的嘹亮号角。

　　“一年一个样，三年大变样”， 四个地标节点、两条精品旅游路线、一批景区村庄和优美村庄，一座历史悠久、人文荟萃、具有典型江南水乡特色的千年古镇，让人流连忘返。小城镇环境综合整治已然让这个千年古镇焕发出别样的活力与魅力，一副“韵味新塍 养生古镇”诗意画卷正在徐徐展开。

　　规划先行

　　谋划美丽全域蓝图

　　小城镇，这个城市的“浓缩版”、农村的“放大版”，却一不小心沾染上了城市与农村的一些“疾病”，乱停车、乱占道、乱搭建的“集镇病”；垃圾乱扔、东西乱堆放、乱张贴广告的“农村病”，还有背街小巷问题、街面广告牌不规范等“城市病”……这些让小镇失去了几分“姿色”，少了点“味道”。“开展小城镇环境综合整治和两镇联创工作，既是促进包容共享的民生改善行动，也是强化基层基础的社会治理行为；既是群众希望干的事，也是能做而且必须抓紧做的要事实事。让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好，是我们的宗旨。”新塍镇相关负责人表示。

　　推进小城镇环境综合整治，关键要以规划为引领。新塍镇依托千年古镇历史传承，依托镇区有市本级保存最完好、体量最大的历史古街区、古建筑民居，依托丰富的美食、生态、温泉、美丽乡村等旅游资源，规划确定“韵味新塍 养生古镇”的目标定位，按照“古镇新城”的规划思路，以虹桥路、兴镇路为轴，科学制定《新塍镇小城镇环境综合整治规划》。综合整治规划突出“两轴四区”和“两纵三横”小城市交通环线体系建设，体现“东拓西控”的空间布局，彰显以绿道、温泉为主要元素的江南水乡特色。

　　古镇古，新塍新，这是新塍镇在小城镇环境综合整治中定下的一个基调。该镇坚持充分尊重历史，还原古镇原有风貌，对整个镇区进行风貌管控。新建古镇连廊、批檐、亭子；保护性修缮以市河为轴线的老街、嘉兴地方党史陈列馆、屠家祠堂、观音桥等历史街区、文保单位，恢复蓬莱路、朝阳路挑檐廊道、白墙黑瓦的新中式立面，展现千年古镇风貌，打造有记忆的街区、有故事的小镇。同时，配套完成了交通整治、公共厕所改造、“低散乱”企业整治等专项规划15个。

　　重拳出击 开展集中行动

　　有口号、有目标就得有所行动，今年上半年，新塍镇进入集中整治阶段。突出治脏，开展环境卫生大整治；突出治乱，开展镇区秩序大整治；突出治差，开展镇容村貌大整治，三大整治后农贸市场周边的违建消失了，小区乱堆乱放的杂物不见了，以往凌乱残破、样式老旧的店面门头已消失不见，取而代之的是粉刷一新的统一店招，将“韵味新塍”融入现代中式的浙派风格之中，让一条条街道看上去更显独特“气质”。

　　为了优化基础设施，纵深延伸整治，新塍镇完善城市基础设施，打通朝阳路等断头路3条，改建道路6.6公里，提升亮化道路14公里；新建停车场19个，新增车位1314个；新建公园4座、绿道4.2公里；对镇区公交站台、城市信息牌等实施全面更新换代，做到统一色彩、统一风格、统一标识。抓好“厕所革命”，新建改建厕所15座，打造四星级厕所6座，全面满足游客及本地居民需求。全面提高生活污水处理率，疏通和铺设地下雨污管网15.8公里，实现生活污水全收集全处理。

　　与此同时，凝聚各方发展力量，号召全民参与。深化“基层治理四个平台”建设，突出“三治”融合，坚持政府主导和“以民调民、以民化民”相结合，居民支持参与小城镇环境综合整治的积极性持续增强。成立包含志愿者、路长、交警、行政执法在内的小城镇整治攻坚服务队11支，发动商户签署环境自治倡议书、承诺书818份。如今，闯红灯、机动车乱停放等现象明显减少，镇区环境整齐、干净也促使居民自觉执行垃圾分类、门前三包、按序停车等各项制度，推动了居民满意度和城镇文明程度的进一步提升。

　　机制蝶变 保障常态长效

　　大美新塍，小城镇环境综合整治能让这个千年古镇重新换发生机，得益于全镇上下全力行动、全面铺开小城镇环境综合整治等社会共建“大处方”，更得益于处在时代潮流中的新塍人建立长效管理机制。

　　完善工作推进机制。实现区镇联挂、驻镇指导工作模式，早部署、晚会商。建立以书记、镇长任组长的小城镇环境综合整治专项领导小组，抽调各部门骨干力量组成整治办公室，将镇区划分为18个片区，镇班子成员任片区长，并制定“一会两化三制”会商工作机制，形成每日例会、全域化行动、全员化参与、分片整治、包干到户、责任到人的工作模式，每日晒现场、报进度，营造良好整治氛围。率先实行EPC总承包，有效缩短项目建设周期。

　　与此同时，完善全员参与机制。创立小城镇环境综合整治志愿服务三级响应机制，结合“全国社区治理和服务创新实验区”工作，开创“社区自治+志愿服务”模式，以需求为导向，组建“塍益580”志愿服务分队32个，协调处理环境卫生、交通秩序等问题1000余个。发挥“塍益580”辐射作用，党员干部广泛动员、市区镇三级好人带头宣传、居民群众积极响应，主动参与集中整治和日常管理工作。

　　此外，完善长效管理机制。坚持集中整治和日常管控双管齐下，着力健全长效管理机制。聘请驻镇规划师和文化策划师，全力当好整治决策参谋。建立以“双路长制”为主的网格化管理机制，整合交警、“四位一体”保洁、行政执法等力量，统筹负责督促交通秩序、市容市貌等问题的整改。全市首创市容管理外包服务，镇区道路实现全天候监管。实施智慧化管理，在镇区主要道路安装电子眼137个，实现监控全覆盖。完善“河长制”考核办法，全面实现量化管理。

　　小城镇环境综合整治工作只有起点，没有终点。如今，新塍镇仍然以小城镇环境综合整治为契机，弘扬红色历史文化，扎实推进文旅、农旅产业发展，着力提升城镇形象、优化生态宜居环境，全力打造一个高品质健康养生古镇。