嘉兴市公开中央环境保护督察整改方案

　　2017年8月29日至9月1日，中央第二环境保护督察组对嘉兴市开展下沉督察工作，并于12月24日反馈督察意见。嘉兴市委、市政府高度重视整改工作，多次召开市委常委会议、市政府常务会议专题进行研究和部署，要求把整改工作作为一项重要政治任务，以勇当新时代生态文明建设和生态环境保护工作排头兵的姿态，下更大力气整体推进美丽嘉兴建设，加快建设人与自然和谐共生的现代化。为加强对整改工作的领导，确保整改落到实处、取得实效，成立了由市委书记、市长任双组长的市整改工作领导小组，下设市整改工作协调联络组和三个专项工作小组，具体负责督察整改工作的协调推进和督促落实。针对督察指出的问题，嘉兴市坚持问题导向、效果导向、治本导向、责任导向，及时研究制定《嘉兴市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。

　　《整改方案》明确要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持人与自然和谐共生的基本方略，牢固树立社会主义生态文明观，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本，以解决突出环境问题为导向，以落实中央环境保护督察整改工作为契机，高标准落实督察整改意见，高质量整治环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动形成绿色发展方式和生活方式，为嘉兴市高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化提供更优质量的生态公共产品。整改工作要坚持压实责任、严肃落实，问题导向、分类推进，举一反三、标本兼治，统筹兼顾、全面推进的原则。

　　《整改方案》坚持治标与治本相结合、突破与渐进相促进，明确了三个方面整改工作目标：一是全面完成督察问题整改。根据中央环境保护督察反馈意见，归纳梳理出14项整改任务，逐一建档立案，明确目标、倒排进度、落实责任、限时销号。二是持续改善生态环境质量。把督察反馈意见的整改落实转化为环境质量持续改善的实际成效，到2020年，力争全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2015年下降24%，Ⅲ类以上水体达到50%以上，全市污泥、危险废物无害化处置率达到95%以上，污染地块安全利用率达90%以上。三是建立健全长效管理机制。巩固中央环境保护督察成果，促进整改落实工作常态化、制度化，探索建立一系列长效机制。重点抓好生态文明体制改革总体方案各项任务的落实，深化环保领域“最多跑一次”改革，构建系统完整的环境保护工作和生态文明建设制度体系。

　　《整改方案》列出了整改措施清单。对14个问题逐一明确责任单位、督导单位、整改目标、整改措施、整改时限，实行表格化、清单式、销号制管理，要求完成一个验收一个、整改一个公开一个、办结一个销号一个。在此基础上，坚持问题导向、立足补短做强、突出提标提质、着眼常态长效，提出了六大类21项强化措施：一是坚定不移地贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，扎实推进生态文明建设。坚持“党政同责、一岗双责”，健全完善生态环保督察考核机制。二是坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。制定实施碧水、蓝天、净土等攻坚行动方案，重点打好污水零直排区建设、臭气异味整治、重点行业废气清洁排放技术改造、重点污染地块和垃圾填埋场生态修复等标志性战役，确保三年时间明显见效。三是着力补齐环境基础设施短板，提升污水和固体废物处置能力。重点提升城镇生活污水收集处理能力、生活垃圾处置能力，加强危险废物处置和监管等。四是强化重点领域专项整治，着力解决突出环境问题。深入实施污染源全面达标整治行动，推进水源地风险隐患整治行动，全面开展落后产能整治提升行动。五是加大生态建设和保护力度，保障生态环境安全。严格实施生态保护红线管控，加强海洋生态环境保护，加大生态修复力度，推进美丽浙江示范区建设。六是深化生态文明体制改革，健全完善长效治理机制。包括改革生态环境监管体制、深化“最多跑一次”改革、实施绿色发展奖补制度、完善生态环境损害赔偿制度、积极构建环境治理市场体系等。

　　为保障整改工作顺利推进，《整改方案》明确了五个方面措施：一是加强组织领导。各地各有关部门成立相应整改机构，统筹推进本地本部门环保督察反馈意见的整改落实工作，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。二是严格督导检查。建立层层跟踪督办督导机制，确保整改落实无死角、零盲区。三是健全工作制度。建立整改工作动态信息周简报制度、具体问题整改工作进展情况月调度制度、验收销号制度等。四是严肃责任追究。对中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，逐一厘清责任，按照相关处理意见落实责任追究，同时强化问题整改责任追究。五是强化信息公开。充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，形成全社会共同关注和参与的格局。

　　嘉兴市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”路子走下去，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力弘扬“红船精神”，以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，不折不扣抓好督察反馈意见整改落实，更进一步、更快一步推进美丽嘉兴建设，努力为高水平谱写新时代中国特色社会主义的嘉兴篇章提供良好生态环境支撑。