姚江如何彻底“告别”违规捕鱼？

　　发源于四明山的姚江，从涓涓细流汇成大河，奔流百余公里，东流入海。数千年来，这条大江滋养两岸生命，孕育灿烂文化。

　　但这条宁波的“母亲河”也面临一个尴尬的难题:多年以来，一些人将之视为“大鱼池”，在河道里肆意捕捞，私建设施，违规网具屡禁不止……直接影响姚江的生态建设。

　　今年5月，市治水办发布《美丽母亲河创建暨姚江水质提升攻坚行动方案》，以清理拆除违规网具、网箱为重点，打响姚江“美丽攻坚战”。清网除障该怎么抓？姚江长效管理机制如何建？整治之后，又现“反弹”的问题怎么破？日前，笔者跟随相关执法部门人员溯江走访，一起探寻姚江的“驻颜”之道。　

　　围网、沉船，河道清障压力不小

　　15日，笔者登上执法艇，与相关执法部门人员一起沿江巡查。船只从海曙区高桥镇民乐村的码头出发，逆流而上，一直到余姚河姆渡口以北。江面波光粼粼，白鹭翩跹，两岸绿草茵茵，风光优美。

　　然而执法艇开出数公里后，靠岸边的江面上便出现了星星点点的围网。这些方形的围网多以毛竹制成，浮在水面，个头大的五六平方米，个别的甚至设在河道中间。市海洋与渔业执法支队负责人黄章伟告诉笔者，这些围网多是沿岸渔民设的，捕来的鱼一时没卖掉，就放进网箱暂养起来，“一开始是个别人搞，后来大家都看样”。加上破败的网具被随意丢弃，江里的网越来越多，成为一道道“疮疤”。

　　此外，因为小型船运业逐步退出市场，江中的沉船、废弃船只也有不少。据初步统计，在姚江的余姚段流域（包括支流），有各类沉船、废弃船近40艘，“有的废弃水泥船重几十吨，打捞、分解难度可不小，残渣的处理也是个问题”，余姚相关部门同志说，已打捞了20多条，剩下这10多条船，都是难啃的“硬骨头”。

　　根据市治水办的要求，这次整治行动将贯穿6月全月。根据调查，姚江流域需要清理的网具、网箱有700余顶（只），最近一周已清理了300顶（只），进展比较快。在现场，笔者看到，由于不少网具沉在水下，执法部门调来船只，工人站在船头一次次抛钩，实施探摸，把网具勾住再打捞起来，非常不容易。

　　海事部门的同志说，最近几年，杭甬运河段的船运发展很快，姚江每天经过的货船有二三十艘，大的载重量有500吨。这些违规设置的网具，以及水下的沉船等，不仅影响河道泄洪，也威胁船只通航安全。

　　地笼网、电鱼，违法捕鱼怎么禁？

　　从七千年前河姆渡人开始，我们的祖先就在姚江流域捕鱼了，一直延续至今。如今，随着时代变迁，在姚江里捕鱼的要求也发生变化。

　　“姚江里可以捕鱼，但要守‘规矩’！”市海洋与渔业局相关负责人告诉笔者，一是要有捕捞证，二是不能使用违禁网具。

　　这些年，姚江两岸真正依赖捕鱼为生的渔民越来越少，根据统计，现在持有捕捞证的渔民只有150户。余姚一位渔民告诉笔者，单靠捕鱼，一年挣不来几万元，早前很多本地渔民都上岸打工或做生意去了，“倒是有一些外地人，常常在姚江偷捕，挣外快。”

　　与无证捕捞相伴随的，就是违禁网具的滥用，屡禁难止，让执法部门十分头痛。家住江北青林湾小区的陈先生喜欢散步，他告诉笔者“从青林湾大桥至江北大桥一段，退潮时常有地笼网冒出来，而且晚上还有人在江上电鱼，就地卖掉”。

　　上周，市海洋与渔业局组织海曙、江北、鄞州等相关部门力量，对姚江及中心城区内河的偷捕行为实施突击整治，一晚上抓住电捕小船、三无浮筏四条，背包式电瓶三套，并清理了20多顶游丝网。“偷捕者坐在用车轮胎改装的小船上，放网捕鱼或电鱼，很容易翻沉，搞不好要出人命”，执法人员担忧地说。

　　违禁网具中，地笼网是大头。这种鱼虾大小通吃的网具，早在2004年就被列为禁用的固定式捕捞网具，但10多年来，一直不能彻底铲除。渔政执法部门同志说，治理地笼网的最大难度在于，设网者违法成本极低。一顶地笼网，市场售价最贵百把元，便宜的仅二三十元。每年，渔政部门都要组织多次清网行动，从江中捞上来的地笼网不计其数，但前脚才清理完，后脚又有人布设新网。

　　清理网具不容易，要查到设网者更难，后续处罚无法实施。这也使得姚江非法捕鱼现象陷入一种不断清网、不断违法的循环之中，亟待出新招加以破解。

　　船屋排污要重视，合力下好监管“棋”

　　13日凌晨5时，一架无人机腾空而起，对沿江两岸展开空中巡查，“江边的船屋和违规设置的码头设施，也是我们的侦察重点”，市海洋与渔业局的曾科长说。

　　用隔热板搭个房子，覆在船上，一所船屋就盖成了。个别船屋架在两三条并排的船上，面积大的有近60平方米，里面空调、灶具等生活设施一应俱全。执法部门同志说，船屋的主人大多是渔民，为了方便作业，在船上盖起小屋，电是从岸上拉的，船屋周围再设置围网养鱼。个别规模大的，还造了浮动小码头。

　　根据此次整治要求，管理部门对这些船屋逐一调查，登记造册。经初步排摸，仅江北、余姚两地的沿江船屋就有80多处。

　　黄章伟说，江上的船屋安全系数较低，同时船上人员产生的生活垃圾、污水直接排到江中，对姚江水环境的提升带来直接影响。“未经许可，私建船屋是违规的。目前我们要求沿江政府摸清底数，具体政策如何处置，下一步要仔细谋划。”

　　姚江集聚“河姆渡文化”“运河文化”“近代水利文化”“梁祝民间文化”四大人文体系。近两年来，我市共建设30个治水项目，累计关、停、转、迁污染企业120家，水质达到Ⅲ类。

　　打造“百里生态姚江”，清除工业污染源后，渔业生态环境治理也要跟上。此次姚江流域清网清障治理，就涵盖了地笼网、鱼簖、暂养网、渔箔等违规违法捕捞养殖设施，实行市、区两级联动，力度空前。在整治现场推进会上，市治水办相关负责人表示，在清网行动中，沿江政府部门调集多个执法机构力量，形成攻坚合力，“整治力度不能松，阶段性整治完成后，还要谋划建立长效机制，上下‘一盘棋’，扫除监管‘盲区’，遏制非法设网捕鱼现象‘反弹’。”

　　在整治攻坚基础上，有关人士大胆提出：可否让姚江全面退出捕鱼历史？据介绍，之前我市已将姚江的网箱养殖全部退出，目前姚江每年出产的鱼虾产量，就全市的淡水产品供应量来说，占比可忽略不计，不会影响市民的“餐桌”。另一方面，因为非法捕鱼屡禁不绝，每年沿江区（市）政府放流上千万尾的各类淡水鱼苗，很多还没长大就进了网笼。如果明确姚江不准捕鱼，有利于有关执法部门制订统一标准，建立长效监管机制，对非法捕鱼行为实施精准打击，促进鱼虾自然繁衍，对改善姚江全流域生态、提升水质大有好处，可以让“母亲河”愈发美丽。