海盐打造环境法制规范化建设体系

　　“新的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）要求强化事中事后监管，进一步明确建设单位在设计、施工阶段的环保责任，规定建设单位在设计阶段要落实环保措施与环保投资，在施工阶段要保证环保设施建设进度与资金……”近期，海盐县环保局法规科相关负责人在该局局务会议上，领着全局上下学习了新《条例》，主要围绕《条例》修改内容、修改背景和修改依据等方面进行了阐述讲解。

　　为了不断提升依法行政工作水平，县环保局一直苦练内功。为了完善单位学法制度，县环保局将学法内容列入全年局党组中心组理论学习计划，从2017年10月起，将法律法规的学习作为每次局务会议的一项重要议程，并组织全局在编职工进行学法用法考核，提高学法用法水平。鉴于规范环境行政处罚自由裁量工作的目的，县环保局专门整理编印了《海盐县环境保护局行政处罚自由裁量基准》，组织全体执法人员及中层以上干部进行学习。

　　既要好好学法，也要好好用法。2017年，县环保局全力以赴做好环境案件审查办理工作，全年共审理环境行政案件227件，受理陈述申辩24起，组织行政处罚听证会4起，重大案件集体审议10次，作出行政处罚决定196件，发出履行行政处罚决定催告书48份，申请人民法院强制执行14件，处罚金额为788.89万元，行政复议2件，无行政诉讼案件。

　　为了推动实施行政处罚案件规范化建设，根据《嘉兴市环境行政处罚案卷归档管理工作规范》工作要求，县环保局将2017年5月1日起立案的环境行政处罚案件全部做到“调查卷”与“审查卷”分离，同时组织执法人员认真学习，第一时间将文件精神传达给每一位执法人员，在此基础上严格按照法制机构统一归档、保管、查阅的要求，做到“一案一档”，任何单位（个人）不得修改、增加、抽取案卷材料，案卷保管及查阅，执行档案管理的要求。

　　严格执法是为了企业今后不再违法，因此在执法的同时不断完善企业诚信体系建设也颇有必要。2017年，县环保局继续实施环保严重违法企业“黑名单”制度，上报14家环保严重违法企业，12家企业被列入2017年嘉兴市级环保严重违法企业“黑名单”；组织开展6家列入市级“黑名单”企业的“摘帽”核查工作，完成核查资料的收集和上报工作；积极开展企业环境信用等级评价工作，31家企业被评定为环境信用等级蓝色，16家企业被评定为环境信用等级黄色，7家企业被评定为环境信用等级红色，1家企业被评定为环境信用等级黑色。

　　执法既要从严从重从快，也要公开公平公正。为此，县环保局积极落实行政处罚结果信息网上公开制度，落实专人对已经做出行政处罚的案件，及时在县门户网站行政处罚信息公开栏中做好公开工作。目前，2017年行政处罚案件已全部完成信息公开，累计公开128件；已完成环保部环境行政处罚案件办理信息系统的数据录入，累计录入128条。

　　“接下来，我局将继续深化建章立制、实施行政处罚案卷规范建设、依法行政学习等各项工作，夯实依法行政工作基础，强化全体人员法制意识，提升队伍整体素质和执法能力，进一步推进环境法制建设规范发展。”县环保局党组书记、局长郑彪说。