浦江县创新“环卫执法”闭环联动机制 解锁全域美颜密码

　　长期以来，环卫部门对一线保洁作业时发现的环境卫生问题因没有执法权只能以清理为主，且缺乏顺畅的渠道进行反映；而执法部门又因人员力量所限，难以全面掌握一线存在的问题，导致执法工作针对性不强，环卫执法之间存在“两张皮”现象，一些顽瘴痼疾长期得不到有效治理。为此，今年以来浦江县坚持问题导向和系统思维，创新实施“发现-研究-解决”问题的环卫执法联动闭环处置机制，通过“执法+环卫”双向联动提升治理能力，着力实现从源头减少问题，推动县域环境卫生和垃圾分类工作持续走在全市前列。

　　全员参与发现问题

　　组建巡查网格查摆问题。县行政执法局组建由全体机关和环卫所以及中队队员共计177人组成的精细化网格巡查队伍，责任人员需在覆盖全县城区和所有乡镇（街道）重要道路的53个网格内开展每人每周至少2天的精细化步巡，逐一查摆所在责任路段环境卫生和垃圾分类方面存在的典型问题并第一时间上报智信APP上报问题，目前已上报问题7178个。

　　通畅民情渠道收集问题。通过“浦江城管”微信公众号专栏、8890便民服务热线、清朗浦江APP、110应急联动、来信来访等多种途径，畅通群众反映垃圾清理收运、公厕管理、设施维护等各类环境卫生、垃圾分类问题的渠道，并即时受理登记、交办限期整改和逐件沟通反馈。目前已累计收到群众投诉反映125件，均已办理完成，群众满意率100%。同时，每周定期通过各第三方保洁公司向全县1879余名处于市容环卫工作第一线的环卫工人收集问题。

　　AI智能抓拍采集问题。依托智慧城市管理平台和垃圾分类智慧监管，充分利用470路共享视频资源开展AI分析、视频巡查和智能抓拍，通过每个点位监控的实时查看、回放，梳理发现典型性、频发性、顽固性问题，并对垃圾不分类、乱扔乱倒垃圾等各类违法行为进行取证，已获取违法线索2122条。

　　群策群力研究问题

　　成立专班每周研究。县行政执法局组建了由督查科、指挥中心、执法中队和环卫所精干人员组成的研判专班，每周对全员参与发现和上报的问题进行分析研究，筛选出“两定四分”投放点垃圾分类不到位、果壳箱周边乱倒垃圾、随手乱扔烟蒂纸屑等日常工作不到位、易发频发、群众反映强烈的问题，形成需攻坚销号的重点问题清单并交办责任单位。目前已分析和筛选一般问题4352个、重点问题231个。

　　环卫执法联动研究。由县行政执法局主要负责人每月召开所有乡镇（街道）执法中队中队长、环卫所和第三方保洁公司负责人召开环卫执法联席会议，听取责任单位关于重点问题清单整改情况的汇报，并对责任单位未能按期解决、一时解决后反弹较多的难点问题进行再分析研究，针对性制定解决的点上整改措施，视情合理调配全局进行支援，并根据问题典型性研究谋划全县范围的主题整治行动，推动问题切实有效解决。

　　跨部门联合协商研究。对于涉及多个职能部门的垃圾中转站、大件垃圾分拣中心等环卫基础设施的建设和运维问题，县行政执法局通过城市市容和环境卫生协调工作机制，联合建设、自然资源等相关部门和属地乡镇（街道）通过“一事一议”的方式进行联合现场勘察和集体会商，理清职责边界、落实整改责任，目前已召开跨部门会商5次。

　　闭环管理解决问题

　　高效处置解决点上问题。各类途径收集的问题经工作专班分析研判后，统一通过县智慧城市管理系统按职责划分交办相关责任单位进行处置，以“一般问题100%处置到位、重点问题100%立案查处”为要求，逐一开展销号式整改。同时严肃考核督查，由工作专班对所有问题逐一进行现场验收，全面压紧压实整改责任，所有一般问题均已整改完成并通过验收。

　　专项行动攻坚线上问题。环卫执法联席会议对各类重点问题经研究后，根据问题类型针对性地推行“一周一主题”的专项整治行动，目前已先后开展“牛皮癣”集中整治，环境卫生和市容秩序攻坚整治，物业服务企业保洁履职专项整治，乱扔烟蒂、纸屑有奖举报活动等各领域专项行动12个，已整治各类不文明现象13007次，查处案件2145件，追呼或停机电话号码631个，兑现举报奖励18.775元。

　　长效管控减少面上问题。根据市容环卫和垃圾分类动态类问题反复多发的特性,为进一步用管控率提升群众的守法率，从源头上减少不文明行为的发生，县行政执法局在逐项解决点上和线上问题的同时，配套制定和实施了对乡镇（街道）检查对象、人员和时间三项随机的“三随机 一公开”检查模式，环卫所“半直接”参与第三方保洁公司管理办法、参与县域环境卫生重点问题周巡周督周报机制，乡镇（街道）环境卫生、垃圾分类长效管理工作考核办法指导意见等多项长效管理机制。同时，县行政执法局抽调业务骨干组建了环境卫生分队，专职攻坚“乱扔垃圾”难题，通过实行弹性工作制，形成全时段执法覆盖。

　　经验启示

　　环境卫生、垃圾分类工作的常态化保持和巩固，是浦江一直持续探索的课题，创新“发现-研究-解决”问题机制，切实实现源头治控，进一步推进城市精细化管理。首先是畅通信息收集渠道，通过环卫、执法双向巡查上报、群众反映、智能AI分析等来源梳理问题信息，针对性收集典型性、顽固性、频发性环境卫生问题。其次是打通分析研判壁垒，通过成立专班研究、跨部门协商、多角度研判等形式，分析研究环境卫生、垃圾分类方面重点问题和现象问题，针对性制定解决措施，高效解决问题。最后是实现闭环联动处置，通过联动共管、专项整治、动态管理，逐个击破易发难管的环境卫生顽疾，逐步构建高效、快速、便捷的“环卫执法”联动闭环处置机制，全面巩固管控有力度、整治有成效的人居环境崭新面貌。