建德市构建“三制度”再生资源回收体系

　　基本情况
　　建德市东部（大樟树）、西部（金丰）2座再生资源分拣中心分别位于洋溪街道青龙头社区万奇太宝路和更楼后塘工业园区内，两家回收企业依托回收网点对全市各村社、小区的再生资源进行收运。截止目前，东部分拣中心已投入试运营，经东西部网点资质整合，目前共有54处再生资源回收站点面向居民正常开放。

　　主要做法和成效

　　（一）领导带队，统筹规划

　　在市政协副主席程旭的牵头带领下，会同发改、城建、国选数土、规划、行业协会等部门，积极开展东、西部二个分拣中心的项目选址工作。数次召集各部门和属地乡镇街道的协调会，对项目的选址予以协调和论证，针对再生资源标准化回收站的选址和建设数次召集各乡镇街道进行动员、布置和落实。

　　（二）引领龙头，合理布局

　　我市积极培育龙头企业做大做强，打造功能完善、生态环保的再生资源回收利用体系。避免龙头企业回收高价值可回收物与“游击队”争抢的情形，促进龙头企业收支平衡，拓宽龙头企业回收渠道，推广兜底回收企业把高价值、低价值可回收物一并收运，提升回收企业积极性。

　　（三）标准建设，全面覆盖

　　我市充分发挥东、西部两个分拣中心的集聚作用，借助垃圾分类工作的强力推进，组织好两大运营主体，开展延伸服务，实现市域范围内的再生资源回收全覆盖。西部分拣中心项目分A、B两区块建设，该分拣中心的运营由新组建的建德市西部金丰再生资源有限公司作为运营主体。至目前为止，东、西部分拣中心已开展全品类的再生资源回收分拣工作，运营状况良好，后续将逐步植入互联网+的运营模式。

　　（四）打磨规范，提升能力

　　针对行业内集约化程度不高、人员素质偏低的问题，我市再生资源行业协会，拟定了《建德市再生资源行业规范整治实施方案》，后期将会同各有关部门对市域范围内存量经营户予以规范和提升，并对所有从业人员进行各项业务技能的指导和培训，从而实现我市再生资源行业转型升级的目标。

　　特色亮点

　　一是建立高低价值可回收物包干收运制度。在产废者责任制度下，更利于保障可回收物来源稳定，降低回收企业回收成本，最大程度发挥价值。

　　二是对回收网点进行以奖代补。市财政对每个回收网点给予2至3万元/年补贴，延续再生资源回收网点的补助政策，对回收站点重新布局，健全回收网络，完善现有的收运体系。

　　三是对收运处置低价值可回收物进行奖励。为引导和促进全市再生资源回收体系建设的顺利开展，对实施兜底回收的龙头企业实施以奖代补的财政扶持政策，形成多处置多奖励的有效激励政策，扭转企业对低价值可回收物清运不积极不主动的现状。

　　流程图

　　推广适宜条件

　　再生资源产业发展是生态文明建设的重要内容，是实现绿色发展的重要手段，也是应对气候变化、保障生态安全的重要途径。再生资源体系建设推进工作，更是垃圾分类工作中的重要组成部分，是生活垃圾减量最有力的手段。

　　标准化回收站点的建设与分拣中心的建设应做好同步工作，再生资源回收体系的建立，有利于提升再生资源的回收力度，提高各乡镇街道的配合度，从根本上改变低、小、散、乱、差的局面，加深行业的集约化程度。我市将继续积极探索新技术、新模式，从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等方面努力，减少可回收物不规范处置造成的环境污染，有效推进再生资源回收体系建设及“无废城市”创建工作，为其他具有县市提供再生资源回收处置体系的建德“样本”。