一笔沉甸甸的环境账

　　随意堆放塑料化工桶会有什么后果？近日，一个发生在诸暨市次坞镇凰桐村农民用房内的环境违法行为，被当地生态环境部门立案查处，并经最终裁量处以20.04万元的罚款，引起广泛关注。

　　一笔“意料之外”的巨额罚款

　　几个月前的一天，诸暨市次坞镇网格员在日常巡查中，发现凰桐村一民房角落有大量塑料化工桶堆放，桶内液体呈红棕色，并伴有一定刺激性气味。

　　诸暨市生态环境保护行政执法队次坞中队接情况反映后立即赶赴现场，发现该堆放场所地面已硬化，但未设置遮挡覆盖等，用pH试纸初步检测发现桶内液体呈酸性。据核实，化工桶内液体为蚀刻加工后的废酸，属于危险废物。“我们立即联系应急处置单位进行清理。经称重后，现场堆放的废酸共计7.42吨。危废未按规定堆放会导致流失，它本身的腐蚀性、有毒性等特征在流失后会造成更大的环境污染和安全风险。”次坞中队相关执法人员告诉记者。

　　根据新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）相关条款，执法部门对当事人杨某作出行政处罚的决定。“跟过去不同的是，这类堆放行为在如今会受到高达几十万元的行政处罚。”次坞中队有关负责人说。

　　“我就是在那边放了放。”面对这笔“意料之外”的罚款，杨某一开始感觉自己有点冤。

　　事实上，在新固废法颁布实施的两年多时间里，企业（个人）因固废和危废污染被严厉追责的情况不断发生，体现了新固废法对企业（个人）增加的实质性责任和义务。换句话说，所谓“意料之外”的高额罚款，其背后是一笔笔无法客观计算的“环境账”。

　　防范潜在的巨大环境风险隐患

　　环境遭到污染后，很多时候是不可逆的。市生态环境局有关负责人特别强调，固体废物的污染已然成为当今世界各国所共同面临的一个重大环境问题。尤其是危险废物，早在20世纪初，联合国环境规划署就将其与酸雨、气候变暖和臭氧层破坏并列作为全球性四大环境问题。

　　从杨某一案上，我们看到了新固废法的执行刚性。“新法实施加大了对固废管理不合规的处罚力度，普遍提高了违法行为的处罚金额，最高可罚至500万元，极大程度增加了企业的违法成本。”市生态环境保护行政执法队有关负责人说。

　　高额罚款的出发点是为了防范潜在的巨大环境风险隐患，强化固废管理要求，因此，一些仅是制度执行上存在疏漏但并没有实际造成污染的案例，其处罚额度也很高。如去年绍兴某化纤有限公司因未按规定申报危废信息、未按规定记录危废台账这一行为，绍兴市某环保科技有限公司违反危险废物转移联单制度等，根据新法规定也均被处20万元至30多万元的罚款。

　　快速掌握了解新固废法的内容，有助于企业了解生产运营过程中不可触碰的“红线”。在最近的一次执法督查“回头看”行动中，次坞中队对凰桐村农民用房进行了重点检查，发现曾经堆放在那里的塑料化工桶已全部清理完毕，相关危险废物已规范化处置完毕。

　　杨某这一案例的另一个典型性在于环境污染问题发现机制在其中发挥的积极作用。“这几年，环境违法问题发生的范围更大，单纯依靠我们的执法力量很难做到全域覆盖，像是这种发生在农村民房中的违法行为，非常隐蔽，就更需要充分发挥乡镇环保网格员等力量在环境监管体系中的重要作用，破除日常监督执法盲点。”市生态环境局有关负责人说。