金铮：90后“秀才”练成“兵”

　　发出这声怒吼的是临海市综合行政执法局头门港中队副队长金铮，他已经记不清，这是第几次参加凌晨行动。

　　自2018年入职行政执法系统，26岁的金铮成为基层执法队伍中的年轻一员。工作中，他冲锋在前，敢打敢拼。4年来，先后获得临海市综合行政执法局执法标兵、临海市优秀团干部、优秀公务员等荣誉。

　　让监管有温度

　　2018年5月，穿上崭新的制服，戴上肩章和帽徽，金铮走进当时的临海市综合行政执法大队大洋中队。

　　“那时，还不知道执法是怎么回事，只从新闻报道里看到一些关于城管队员的负面形象。”金铮说，上岗前他作了充分的心理建设。

　　但当第一次跟着老前辈上街，他意识到自己之前对执法工作的认识有很多误区，“老前辈梅法训在巡查时，总会跟各家店的店主打招呼、聊聊天，了解一下他们的经营情况。”

　　跟过几次后，他就发现行政执法工作首先不是执法，而要先学会和群众沟通，让他们理解执法工作，“对于占道、违停等行为，前辈们总是耐心地劝导，对方拒不改正，才会下发责令整改通知书。”

　　2018年，临海市启动新一轮文明城市创建工作。金铮入职几个月后，就加入了创建队伍。

　　“大洋街道在临海城区范围算是面积比较大的，小区多、店铺也多。”金铮说，对于辖区里的问题，他和同事每天要通过步巡主动发现问题。

　　在那段时间的巡查中，金铮接触并处理过包括违建、乱贴小广告、违停等各个类型的违规违法情况，也真切体会到台州市行政执法部门推行的规范化队伍建设、柔性执法等举措的实际意义。

　　“通过劝导，很多情节比较轻的违法行为都能及时改正。”金铮说，他们步巡月余后，商铺店主都非常自觉，主动做好“门前三包”，还会请他们进店喝杯水。

　　让执法有力度

　　在大洋中队干满两年后，金铮被调往临海市综合行政执法局头门港中队，担任副中队长。

　　头门港辖区面积广阔、地形复杂，虽然人口密度比城区相对较低，但城市管理的挑战却不小。到任没几天，金铮就发现辖区内建筑垃圾偷倒问题突出。

　　有些建筑垃圾运输公司为了节约处置成本，不惜将建筑垃圾跨县市运到这里，偷偷倾倒在山坳、空地甚至农田里。

　　面对以往执法中没有遇到过的新问题，金铮显露出爱钻研的本色，通过翻看案卷，查询法律法规，请教法制科同事，摸索具体的执法方式和处罚流程。

　　让他记忆犹新的是第一次带队执法的情形。那天，有群众举报说当晚会有车队偷倒渣土。

　　金铮白天带队巡查了几个可疑点位。到了晚上，下着大雨，他和队员蹲守在国道边，直到下半夜，最终将十几辆违法倾倒渣土的运输车辆一举查获。

　　他说，对于建筑垃圾偷倒，靠劝导肯定不行，必须加大执法力度。此后中队多次与杜桥、上盘、桃渚等周边镇街综合行政执法队展开区域联防，共同发起专项整治“零点行动”，聚焦夜间执法空档期和乱倾倒活跃期，严厉打击违法行为。

　　参与区域联防的镇街综合行政执法队还建立了常态化夜间执法机制，全天候备勤、全区域覆盖，做到下班即“岗”，全时段无休。每天金铮的手机都是24小时在线，连住宿都搬到了头门港中队附近。

　　经过执法人员的努力，目前，辖区内建筑垃圾违法倾倒行为已明显减少，跨县市违法运输倾倒现象得到有效遏制。

　　让队伍有凝聚力

　　今年上半年，“大综合一体化”改革在全市相继推进。金铮接到一项新任务，奉命协助组建临海市上盘镇综合行政执法队，并兼任该队副队长。

　　组建新的镇综合行政执法队，意义何在？临海市综合行政执法局党委委员、综合行政执法大队大队长陈国解释，改革前各地普遍存在交叉执法、重复执法、监管缺位等现象，一个问题往往涉及多个职能部门，难免遇到推诿扯皮。改革后，执法队伍和执法职能进一步整合，各项执法事项纳入综合行政执法。

　　同时，临海还对该市各镇（街道）采用“小赋权”，梳理形成《临海市镇（街道）综合行政执法赋权目录》，充分赋予镇（街道）主动权，定期动态调整清单。

　　今年4月，按照上级部署，上盘镇综合行政执法队组建工作正式启动，各部门基层执法队伍开始深度“融合”。

　　“目前，上盘镇综合行政执法队队员，加上联络员共30多人。”金铮说，他除了要协助建设硬件设施，最主要是帮助镇街执法人员尽快提升执法能力。

　　具体而言，包括证据共享链系统的应用、执法流程、柔性执法理念等在内的一系列执法事项。同样，综合行政执法队员也要掌握镇街执法人员的各项职能。

　　建队以来，金铮每周都会和镇街执法队队员一起巡查，不定期开展“综合查一次”，“执法队的力量，在一次次执法中，正在不断聚合提升。”