诸暨市“每日一袋”破解易腐垃圾分类难题

　　诸暨市从2017年7月起开展城区生活垃圾分类工作，在绍兴市分类办的正确领导下，在诸暨市委、市政府的大力支持下，建立工作机制、营造宣传氛围、配套基础设施、完善系统衔接。经过这几年的努力，城区生活垃圾分类综合覆盖率达到100%，创成省级高标准生活垃圾分类示范小区31个，初步建成了满足分类收运处置要求的配套基础设施，形成了分类投放、分类收集、分类清运、分类处置系统闭环，营造了良好的宣传氛围。特别是在实施城区全域居民“实名制”投放的基础上，通过“每日一袋”这一有效抓手，不断提升居民参与意识和投放正确率，成为诸暨市垃圾分类工作的一个亮点,并将在全绍兴市推行。

　　主要做法

　　诸暨市城区居民小区垃圾分类工作中的“每日一袋”，主要是运用第三方服务企业浙江联运的“分好啦APP”中“每日一袋”的拍照功能，引导居民在家自拍垃圾分类投放照片获取积分，并在诸暨市商超内进行积分兑换消费（周一至周五奖励20个积分，周六、周日奖励40个积分，100个积分相当于人民币1元）。目前，“每日一袋”累计兑换积分1000余万元，形成了“居民自检-积分奖励-线下消费”的良性互动机制，分类质量取得实质性突破。

　　（一）勤推广。一是通过巡检员上门入户服务、社区分类讲座、“分类达人”现场表彰等线下模式，指导居民下载APP并使用“每日一袋”。二是通过小区业主群、微信朋友圈、抖音小视频等网络载体进行宣传。三是在居民分类小区内安装智能取袋设备，并利用自助免费取袋功能倒逼居民下载APP并使用。四是结合街道、社区的力量，教育引导居民配合参与。目前，诸暨城区已有10.5万户居民参与垃圾分类工作，APP下载用户达9.7万户，月均参与“每日一袋”用户达4.5万户。

　　（二）惠居民。一是市财政每年落实400万专项资金，用于保障垃圾分类积分兑换。二是公开征集2家商超，建成48个积分兑换网点，方便居民积分兑换。同时加强对积分兑换网点的建设与监督，要求各个网点设立兑换点、宣传墙、宣传栏等，营造浓郁的分类氛围。三是不定期督查商超的服务态度、兑换方式等，发现问题，及时处理，提高居民的兑换消费体验感。同时商超跟政府结算兑换比例为1:0.98，从而扩大了积分兑换池。

　　（三）促提升。一是将“每日一袋”积分按照小区、楼道进行排名，并在居民单元楼道及智能取袋机上公布，激励居民参与分类工作。二是对“每日一袋”中的居民参与率和分类准确率进行分析，动态掌握居民分类效果，精准实施“一户一策”、“一网格一策”，重点解决分类参与率提升不上去、准确率不高等问题。三是以“每日一袋”数据为基础，按照居民知晓率、参与率、准确率对街道、社区及第三方服务公司的日常考核工作进行考核。

　　成效和经验

　　（一）入户宣传更贴心。以“每日一袋”宣传为抓手，采用巡检员面对面宣导，手把手指导的服务模式，破解了入户难的问题。通过持续的激励，促进了居民的习惯养成，从“嫌麻烦、不愿分”，到“享实惠、主动分”。

　　（二）分类行为可透视。通过对“每日一袋”的数据分析，解决了分类工作“糊涂账”的问题，使分类成果看得见、摸得着，为今后的分类工作提供决策依据。如根据“每日一袋”的数据分析，将我市已开展的分类小区按分类质量分为A、B两类，分别按照400户、600户的标准配备一名巡检员。目前已有56个小区被核定为A类小区，既降低了政府投入和又保证了工作效果。

　　（三）政企双赢促发展。一是随着“每日一袋”工作的不断深入，居民分类质量逐步提高，企业工作效率不断提升，管理成本逐步降低，形成了一套可复制、可推广的工作模式。二是随着“每日一袋”参与人数的增加，提高了APP的活跃度和现金流，扩大了增值空间，推动企业发展赢利市场，从而实现了政企合作推进垃圾分类的可持续发展模式。

　　下一步工作计划

　　（一）加强党建引领。不断优化“居民自检-积分奖励-线下消费”的良性互动机制，扩大受众面，提升积极性。通过APP应用，试点推广党员干部实名制带头开展生活垃圾分类工作，同时建议小区退休党员加入分类志愿者队伍，在职党员利用社区“党员活动日”或其他党员志愿活动，为分类工作注入鲜活力量。

　　（二）完善信用体系。与金融机构合作，逐步建立生活垃圾信用管理制度，通过“每日一袋”数据引用，将居民（企业）分类行为管理纳入到银行信用体系中，与信用评级、授信额度、贷款利率等挂钩，提高居民（企业）参与垃圾分类的自觉性。

　　（三）巩固宣传阵地。加大分类宣传阵地建设，大力推进“四个一”、“八进”等宣传阵地建设，即：建成一条分类宣传示范街、一个“主题公园”、一个互动式宣教基地、一批省级高标准生活垃圾分类示范小区；大力推进分类宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进商场、进宾馆（酒店）、进窗口等“八进”活动。