杭州市临安区“软硬兼施”打造再生资源回收体系

　　近年来，临安区通过联合第三方科技公司（杭州市临安区环境有限公司），打造政府主导、市场主体、智慧一体的再生资源体系，从“夯实基础硬实力”和“提升管理软实力”两方面着手，建成运营年处理5万吨的分拣中心和88个回收网点，共投入回收车辆23辆，服务用户超5万余户，实现区域分拣设施全覆盖，有效推动生活垃圾的持续减量，2022年全区垃圾量同比减少1.83%。

　　全域覆盖、智慧赋能，夯实基础“硬”实力

　　（一）增设网点、便民利民，实现分类网点全覆盖。通过建立88个回收网点实现全品类精准分类回收，区域再生资源收运体系全覆盖。在小区合理择选回收网点，定点回收纸类、塑料、织物等六类可回收物，垃圾减量成效显著。如锦城街道恒晟逸家小区，自网点运维以来，生活垃圾从平均每天6桶减少到4桶，减量率达33.3%。

　　（二）完善设施、集约分拣，提升全品类分拣能力。健全回收体系顶层设计，统一推进临安区配套分拣中心落地。2019年城区首个全品类分拣中心建成投运，总占地面积3万余平方米，2022年10月底前将新增全品类分拣中心1座，面积约1万平方米，实现全区年回收分拣能力超过7万吨。

　　（三）数据采集、精准分析，赋能传统产业链企业。配套建设综合分拣中心的同时，统一23辆回收车的外观并配备智能终端设备，实时接收互联网平台订单信息。建设区级再生资源产业互联网平台，通过对每个回收网点的居民端App和回收人员App进行数据采集，实现前端到末端的数据联通，为垃圾分类回收减量的精准管理提供数据分析，赋能传统产业链企业，成功打造智慧、高效的分类回收系统。

　　全品类再生资源分拣中心

　　规范组织、配套机制，提升管理“软”实力

　　（一）整编队伍、统一管理，组织规范化持续加强。区综合行政执法局联合企业，对闲散的废品回收人员进行整合，开展专业培训，统一登记备案、统一回收车辆、统一服装证件和统一回收集中，全区有100余名“游击队”整编升格为“正规军”。通过试点，实现“垃圾分类+资源回收”有效融合。

　　（二）打通节点、以利驱动，提高居民分类积极性。以利驱动居民源头分类，将“去中间化”的优势让利前端分类主体，前端回收价格得到有效保障，市民通过手机终端APP、微信小程序等，实现所有高低价值可回收物“有偿投放”。如纸板类市场价0.8元/斤，网点回收价1.2元/斤，居民分类投放可回收物的积极性得到全面提高。

　　（三）正向激励、奖补结合，实现可持续良性发展。探索制定相关财政扶持政策和配套机制，为垃圾分类源头减量赋予“动力”，确保低价值物充分回收。对前端回收网点、区域分拣中心等基础设施给予一次性补助。同时，由区级财政对每个回收网点按5.6万元/年给予运营补助，累计投入超1000万元。另外，对工作推进较好的物业公司，采取“以奖代补”形式给与支持，充分调动物业积极性，实现保障体系良性长效运行。

　　城区再生资源回收站点

　　农村再生资源回收站点

　　“软硬兼施”打造再生资源回收体系成效显著

　　（一）前端减量效果明显，资源回收量持续增加。自88个回收网点正式运营以来，已累计完成5.4万人次的投放回收，日均量54.7吨，其中分类优秀小区日均回收量超过150公斤。从回收类别看，回收总量比重前三依次是大件垃圾、废纸张和废织物，分别占比48%、21%和9%；大件垃圾、废玻璃、废织物、废泡沫等低价值可回收物比重高达61%。

　　（二）社会氛围日益浓厚，居民参与度稳步提升。根据互联网平台数据分析，自2019年9月上线运营以来，累计参与再生资源有偿投放的居民达5.4万人次，分类投放正确率超过90%。分拣中心投入运营以来，共组织接待学生、居民、政府机关教育互动、参观体验超过千余人次，成为“垃圾分类+资源回收”融合模式的形象和成果展示窗口。

　　（三）智慧物流集约分拣，实现全链条高效运转。自区级再生资源产业互联网平台投运以来，累计接收上门回收订单8100余件。针对废旧家具、废旧家电等大件可回收物，采用配备智能回收设备的车辆预约上门回收，全年累计回收超4000件。平台有力地推进了信息无缝高效衔接，使源头分类投放的可回收物快速运送至综合分拣中心，极大提高了运转效率。