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垃圾分类“杭州模式”再升级 杭州市城市管理局副局长邵伟华作客浙江在线演播室

发布时间:2021-09-08 15:23:43 来源:浙江在线 通讯员 王同文 主持 马佳妮 视频剪辑 董庆鹏 朱骅超 王皓

  

  浙江在线9月7日讯(通讯员 王同文 主持人 马佳妮 视频剪辑 董庆鹏 朱骅超 王皓 )打赢垃圾治理攻坚战,是认真践行以人民为中心发展思想的实际行动,也是我省高质量发展建设共同富裕示范区的重要组成部分。早在2017年,我省就提出浙江生活垃圾治理攻坚战要“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的战略路径以及三个阶段的工作目标,同时号召全民行动,坚决打赢垃圾治理攻坚战。明年是我省垃圾分类工作的“五年全面决胜”之年,也是杭州的亚运之年,杭州作为全国第一批46个垃圾分类试点城市之一,“杭州模式”将以再升级的新部署,迎接克难攻坚的关键时期。

  近日,杭州市城市管理局副局长邵伟华作客浙江在线演播室,与广大网友们分享、交流了垃圾分类的“杭州模式”再升级。

  主持人:截至去年底,杭州已顺利完成前两个阶段的工作目标:实现焚烧和易腐垃圾处理设施县县覆盖和生活垃圾“零增长”、原生垃圾“零填埋”。请邵局为我们介绍下近两年杭州的垃圾分类工作都有哪些特色和亮点?

  邵伟华:近年来,杭州以习近平总书记的重要指示为根本遵循,紧紧围绕《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》要求和全省垃圾治理“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”目标任务,全力打造、巩固提升以城乡统筹、全域覆盖、再生回收体系为重点的“杭州模式”。2019年,杭州市垃圾分类入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》;2020年,住建部以“杭州市以分类为向导,全链条推进生活垃圾治理”为题,对垃圾分类杭州模式予以专报推广。自2020年第三季度以来,全国46个重点城市垃圾分类考核排名,杭州已连续四次名列第三。

  主持人:杭州将有何举措来对“杭州模式”进行巩固提升?

  邵伟华:“杭州模式”的巩固,我们从三方面下功夫。

  第一,强化组织保障,落实工作机制。进行专班运作,组建市、区两级生活垃圾分类工作领导小组及办公室,建立健全协同工作机制。开展专项行动,衔接省级垃圾治理体系,建立市级部门牵头组织、实施具体专项行动的新机制,层层落实的组织体系。深入专题研究,对垃圾分类的质量与集置点的建设标准等问题,召集职能部门、专家、市民代表共同研究,深化共建共治共享机制。

  第二,强化要素保障,完善全过程分类处置体系。聚焦全程全链条分类处置关键环节和突出矛盾,不断提升分类系统性、整体性、协同性。完善前端投放设施,统一城乡标志标准,破除“标准多、规范少”的顽疾;优化中端清运服务,全面推广清运车载称重系统,实现垃圾清运精准计量;健全再生回收体系,加快推进垃圾清运与资源回收“两网融合”;提升末端处置能力,积极整改,将倒逼压力转化为改革前进动力,全力攻坚处置设施建设调试运营;搭起云端垃圾治理平台,建成杭州市生活垃圾数智治理平台,实现各环节线上线下融合,提升实时动态监管能力。

  第三,深化督评保障,完善责任机制。自上而下加强考评考核,部分区协同纪检部门,对落实不力的干部进行问责。夯实分类投放责任管理制度,督促管理单位切实履行宣传、指导、监督的法定义务;深化基层治理,坚持群众路线,调动居民主人翁意识,实现多赢共治;加速提升公共场所分类投放规范性,坚持一体推进,强化经营主体责任意识,提高参与主动性和自觉性;加快全市项目建设调试运营,积极推进易腐处置项目分散选址落地实施。

  主持人:做好垃圾分类,源头减量是关键,杭州在源头减量上是否有一些妙招、好招?

  邵伟华:做好这方面,我们重点关注源头减量和阶梯收费,确保全面巩固垃圾零增长。

  第一,高水平推进再生回收。2018年市委办印发《关于推进再生资源回收的实施意见》,高规格推进全市回收体系建设,并对回收网点和分拣中心给予政策扶持,目前已兑现市级财政补贴资金2027.2万元;推进传统回收企业进行提升改造,强化数字赋能,将“线上预约上门”和“线下网点回收”两种模式相结合,培育“互联网+再生资源回收”企业。截至目前,全市再生资源回收利用率、回收网点数量、建设分拣中心面积,均超额完成既定目标。“互联网+再生资源回收”社区覆盖率达94%,乡村覆盖率达59%.

  第二,强化塑料污染治理。我们出台了《杭州市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》、《杭州市关于培育打造一批塑料污染治理示范试点的实施方案》,在全市14个居民生活领域培育31个示范试点,并积极推动桐庐打造县城塑料污染治理示范试点。

  第三,在宾馆酒店限制一次性消费用品使用。我们出台的《杭州市旅游饭店取消免费一次性用品实施细则》,将此列入旅游饭店评星、复星及创建绿色饭店的考核内容,在全市62家指定的四星以上酒店不主动提供一次性用品试点工作。

  第四,深入推进绿色快递。全市邮政“瘦身胶带”使用比例超95%,电商不再二次包装率达96.8%,设置包装废弃物回收装置1500余个,基本实现全市邮政营业网点全覆盖。

  第五,强化农膜回收监管。我市建立2个农膜生产经营回收示范试点,源头上推进农膜使用减量,横向到边、纵向到底的协同治理网络基本形成。

  第六,夯实阶梯收费经济杠杆机制。我们出台了《杭州市区生活垃圾集中处理环境改善专项资金管理暂行办法》、《杭州市生活垃圾处置阶梯式计费管理暂行办法》等,实行生活垃圾处置加价收费、异地处置环境补偿等经济杠杆手段,促进垃圾源头减量。

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  主持人:明年是决胜年也是亚运年,这一年的克难攻坚非常关键,我们会如何自我突破?

  邵伟华:在亚运会进入倒计时状态之际,我市将坚持目标导向,牢固树立全市“一盘棋”思想,结合“美丽杭州”创建工作,深化垃圾分类精细化管理,提升全流程管理。

  第一,加快补齐短板。加强前端分类精细化管理,以亚运场馆周边及沿线为重点,全面配齐配足配好分类投放及收集设施,并强化设施运维管理,高水平展示垃圾分类文明风尚;以垃圾分类示范小区、示范村创建为契机,加大示范创建力度,不断提升垃圾分类执行率和准确率。健全与前端、末端相适应的分类运输网络,不断完善优化生活垃圾清运作业。加快末端分类处理设施建设,打破处置能力紧平衡局面。

  第二,加强数智治理。结合数智杭州建设,加快推进我市生活垃圾数智治理平台全面运行和使用,实现可追溯管理,提高应对突发事件处置能力。

  第三,完善回收体系。坚持规划先行,均衡提高附加值、低附加值可回收物回收能力,实现生活垃圾控量管理,资源回收水平全国领先。

  主持人:垃圾分类“杭州模式”一直有一个终极目标,就是希望能成为像“爱心斑马线”一样的杭州金名片,让习近平总书记提出的“垃圾分类工作就是新时尚”成为全民时尚、全民示范,进一步展现杭州作为文明之都的文化自觉魅力。请邵局为我们讲一讲,这样宏大的终极目标,我们将如何去实现?

  邵伟华:第一,创新宣传载体。在全市范围内培育优秀的分类志愿者和宣传督导员,挖掘更多的垃圾分类志愿者、热心人,壮大“星级达人团”志愿者队伍,组建“达人讲师团”,编辑“垃圾达人风景线”,构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

  第二,优化立体宣传。构建综合式宣传方式,打造矩阵式宣传样板,横向结合媒体报道和宣传活动,各部门合力出击;纵向在各区、县(市)上使力,健全基层管理制度,实现以点到面的转变。

  第三,提升文化自觉。将垃圾分类作为加强基层党建、构建基层治理新格局的重要载体,纳入各级各类学校教育内容,加大普法及警示教育力度,使每个居民都成为垃圾分类的宣传者、实践者和受益者,将垃圾分类打造成为杭州文明斑马线那样的第二个样板。

  主持人:在执法保障方面,杭州有什么具体举措?

  邵伟华:一是率先开展生活垃圾立法。2019年根据垃圾分类工作的新情况、新要求对《杭州市生活垃圾管理条例》进行了修编,新增 “信用处罚”,将依法构成不良信息的,记入个人、单位的信用档案。

  第二,强化省条例宣贯工作。今年5月1日执行省条例,杭州市分类办组织全市各区各部门召开《省生活垃圾管理条例》宣贯会。我市将《条例》宣贯工作纳入2021年度杭州市生活垃圾治理考核中,要求各区各部门充分利用各级各类媒体,开展宣讲宣传活动,使《条例》宣贯活动真正深入全市社会各界和人民群众。

  第三,推进垃圾分类执法。坚持垃圾分类“三分三零”组合拳、“五通报五必罚”总要求,着力以违法零容忍的最严执法手段,全力破解“五多五少”突出问题。综合采用曝光、拒运、处罚、信用记录等举措,不断加大教育警示力度。今年1至7月,共计办结案件14594件,同比增长47.6%,《条例》实施以来,总计办结案件56563件,罚款7454391.55元。

  2020年4月,全国人大常委会对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行第二次修订,并于2020年9月1日施行。今年全国人大将对固废法执行情况进行检查。我们将以此为契机,不断增强执法刚性力度,确保屡教不改等严重情况严格实施违法“零容忍”。

标签:垃圾分类;生活垃圾;杭州;杭州市;回收;分类;治理;杭州模式;再生资源回收;垃圾治理责任编辑:钱华良
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