德清“三线一单”保障人与自然和谐共生

　　浙江在线6月4日讯（文/ 仲瑶卿）实现人与自然和谐共生，必须推进经济社会发展全面绿色转型。为了把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，确保发展不超载、底线不突破，德清通过开展“三线一单”生态环境分区管控，用一套“标尺”框出绿色发展空间。

　　“德清于2018年正式启动‘三线一单’工作，几经审定，我县生态环境分区管控方案于2020年9月30日经县政府批复，10月9日印发实施。‘三线一单’将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的约束落实到环境管控单元，并根据环境管控单元特征提出针对性的生态环境准入清单。”湖州生态环境局德清分局党组书记、局长张铧介绍道。

　　据了解，德清县共划定为4类共17个环境管控单元，第一类为优先保护单元，主要为自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、生态公益林中西部水源涵养区、东部重要的水漾湿地及河道滨岸，占县域面积的37.08%；第二类为城镇生活重点管控单元，主要为城镇建设集中区域，占县域面积的8.20%；第三类为产业集聚重点管控单元，主要为全县主要的工业发展集中区域，占县域面积的8.59%；第四类为一般管控单元，为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，占县域面积的46.13%。

　　那么这套“标尺”又是如何约束空间布局、管控污染物排放、防控环境风险的呢？

　　规范产业布局 服务高质量发展

　　在德清县洛舍镇的钢琴油漆“共享”中心，实现了对钢琴油漆的统一加工、统一收集和统一处理。

　　洛舍镇素有 “中国钢琴之乡”的美誉，经过多年的培育发展，钢琴产业已成为当地的支柱型产业,年产钢琴超过5万架。但在发展中也逐渐暴露出企业“低小散”、生产工艺落后等短板。部分企业与住户混杂，带来了一定的环境影响和环境安全隐患。

东衡钢琴众创园

　　2019年，洛舍镇对全镇涉及钢琴油漆的52家企业开展行业整治，关停非法钢琴油漆生产线41条，整治提升12家，计划集聚入园20余家。并计划建设“钢琴小镇”和钢琴油漆“共享”中心，将园区外关停淘汰的钢琴企业（个体）搬迁集聚进行统一规范管理。

　　“同期，德清县‘三线一单’正处于编制阶段，我们以钢琴产业集聚发展为导向，突出‘三线一单’的产业集聚和具体环境管控要求，在保障生态环境质量的前提下，指导东衡区块科学规划园区范围，编制园区规划，在洛舍镇东衡村废矿基地，高标准规划新建东衡钢琴众创园，分为A、B、C、D区块，进行统一规范管理。从而实现钢琴油漆喷涂共享中心和配件、钢琴加工生产分区分块，打造中小钢琴企业的孵化平台，实现产业集聚，最大程度地发挥抱团优势，实现资源共享。”湖州市生态环境局环境影响评价与排放管理科科长代光朋说。

　　值得一提的是，钢琴油漆“共享”中心以5年内不会淘汰的标准进行建设，采用了国内行业内最先进的沸石浓缩转轮+RCO脱附燃烧处理技术治理VOCs。集聚入园的20余家钢琴企业油漆工序全部淘汰，均委托“共享”中心加工，实现了统一加工、统一收集、统一处理。

钢琴油漆“共享”中心

　　据湖州市生态环境局德清分局提供数据显示，通过整治集聚，消减VOCs排放量约52.5吨，消除了区域恶臭异味，进一步改善了当地大气环境质量，降低了环境信访和环境风险，守住了环境质量底线，同时也为当地今后经济发展带来了新的空间。

　　指导污染防治攻坚战 持续改善环境质量

　　“三线一单”在德清的应用成果不仅于此。“三线一单实施后，我们不仅实现了重点单元的保护，提升区域环境质量，在保护的同时，通过合理调整保护单元，一批原来不能准入的二类项目顺理入户我们德清。” 代光朋说道。

　　莫干山高新区通航产业园位于德清县中部雷甸镇，园区规划面积为27.7平方公里，园区内拥有天马轴承（生产航空轴承、精密主轴轴承）、鼎力机械（生产C919专用作业平台）等装备制造企业。

　　“在园区发展过程中，正值德清 ‘三线一单’生态环境管控方案编制工作启动，根据有关技术规范要求，结合通航产业园区发展需要，最终将园区划定为产业集聚重点管控单元，鼓励、引导周边园区外企业逐步向园区内搬迁集聚。同时，结合‘三线一单’空间准入环保要求，给园区规划和区域发展明确了定位和发展方向。”湖州市生态环境局德清分局副书记、副局长吕永强表示。

　　浙江鼎力机械股份公司始建于2005年，是一家致力于各类智能高空作业平台研发、制造、销售和服务的高端制造企业。作为浙江省首批“未来工厂”，“鼎力”不止停留于在流程智能化、管理数字化等方面的研发升级，更注重企业环保管理水平的提升。

　　据了解，因自身发展需求，该企业区外的厂区需要扩建，增加传统油漆及涉水表面处理规模，部分厂区需增加污染物排放量，部分厂区因表面处理工艺污染较大，与项目当时所在的“三线一单”管控单元（一般管控单元）的管控要求不符，准入有一定难度。

　　“考虑到今后长远发展，我们建议‘鼎力’将园区外企业及部分厂区污染较大的生产线进行整合，搬迁集聚到通航产业园四期厂区内，有利于企业的进一步发展。”代光朋说道。

　　搬迁入园后，新建的二类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平，为此，该公司按照“三线一单”的资源开发效率管控要求，通过污染源头的替代、末端废水废气治理设施的提升改造、纯电动臂式绿色新产品的研发等，进行清洁生产改造、不断提高资源能源利用效率。

　　改造后，该溶剂型油漆使用量由330吨/年降低至不到30吨/年，塑粉使用量约为500吨/年，基本实现了循环使用；VOCs产生量减少了150多吨，排放减少了40余吨，油漆渣、油漆桶等危废处理的成本降为零。

　　“‘三线一单’就是要围绕改善环境质量这个核心，结合生态保护红线的划定，将过去难以落地的环境质量底线、资源利用上线的要求，落实到一个个具体的环境管控单元，进一步协调处理好高水平保护和高质量发展的关系，让保护优先、预防为主成为一种自觉行为。” 张铧表示。