浙江永康生态环境部门精准助力企业走环保规范化之路

　　浙江在线8月12日讯（通讯员 朱智翔 奚金燕 项宁）“原来以为申领排污许可证会很麻烦，没想到这么方便、这么快就办好了。”近日，浙江省金华永康市一企业主拿到刚领到的排污许可证笑嘻嘻地说。

　　办事便捷，群众满意，可谓金华市生态环境局永康分局近年来在环评审批、排污许可证核发等生态环境行政许可领域的真实写照。

　　今年，在决胜污染防治攻坚战、高水平全面建成小康社会关键节点上，该局进一步创新工作方法，依托大数据管理，持续深化环评审批、排污许可证核发等生态环境行政许可领域服务，在全面强化生态环境监管的同时，全力帮扶企业生产发展，精准助力企业走环保规范化之路，高质量建设美丽永康。

　　破难题，做好环评审批服务

　　“我这个是二十多年的老厂房，那时没有及时办理审批手续，谁知道现在厂区不处于环境优化准入区，哎，这可怎么办啊？”永康某企业来环保审批窗口咨询环评办理手续时垂头丧气道。

　　在永康，类似建厂早、未批先产的企业还有不少。作为中国五金产品集散中心，永康因村村工厂、家家作坊，小微企业众多，布局分散，而带来了项目未批先建、批建不符、环保设施不完善等诸多生态环境问题。

　　在决战污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的当下，生态环境问题已成为制约永康进一步高速度、高质量发展的一大瓶颈。

　　为既能有效消除未批先建、批建不符等生态环境问题，又能帮扶企业生产发展，破解高速度、高质量发展发展瓶颈，2018年永康市政府出台了《永康市人民政府办公室关于印发永康市加快推进企业环保规范化工作实施方案的通知》，对“土地合法性、产业政策符合性、环境功能区划适配性”等三大类问题企业，临时组成“6+X”联合审查小组，根据联合审查小组的意见依法予以补办相关手续，切实消除企业后顾之忧，最大限度地帮助企业合法合规生产发展。

　　此外，金华市生态环境局永康分局还自我加压，在永康市政府的政策支持下，进一步创新环评审批服务，让环评审批事前省心省力、事中方便快捷、事后安心放心。

　　比如项目环评审批前，金华市生态环境局永康分局审批科工作人员首先会根据第三方环评单位提交的《建设项目审批前上门服务申请单》对企业提供上门指导；项目申请审批时，永康分局会最大程度压缩审批时间，同时结合“最多跑一次”改革，按照事前定标准、事中做承诺、事后重监管的要求，初步尝试容缺审批新模式；项目完成审批后，工作人员还会及时督促企业进行自主验收，提醒业主以环评为依据规范化管理企业。

　　创新举措，全程服务。去年一年，在金华市生态环境局永康分局千方百计解决审批难题、马不停蹄地开展审批工作下，共审批建设项目908个。“我们更快一步，企业发展才能更进一步。” 金华市生态环境局永康分局审批科工作人员曹玲玲中气十足地说，这是生态环保人的使命和责任。

　　出新举，加快排污许可证核发

　　如果环评审批是企业的“出生证”，那么排污许可证核发就是给企业上“户口”，两者缺一不可。作为中国首个生态省，浙江提出到2020年，基本完成覆盖该省所有固定污染源的排污许可证核发工作。

　　面对目标任务，小微企业点多面广量大的永康，成了金华市排污许可证核发任务最重的县市区之一。也正是因为点多面广任务重，随着当地疫情防控稳步向好，永康排污许可证的核发工作也迎来了集中式“暴涨”。

　　“直观地说，一家企业，所有与污染物排放相关的规定都集中在排污许可证里。” 金华市生态环境局永康分局副局长王利军说，排污许可证制度既可减轻企业应对环保检查的负担，也能更高效地利用环保监管资源。

　　虽说是“一张证”，但排污许可证副本内容可谓既多又细，内含16个表单，填报完成后大约会形成五六十页的排污许可证信息，包括环境监测、环境标准、环境管理、环境应急、企业基本情况等各方面。因此，工作人员在核发过程中必须对企业情况一清二楚。

　　为了在繁杂的核发任务和有限的人力中加快推进排污许可证核发工作，金华市生态环境局永康分局率先探索，将一万九千多家列入污染源清单的企业，统一导入大数据库。根据《固定污染源分类管理名录》，按照工艺、工序、原辅材料使用量等排污单位信息对企业进行分类，按照“重点管理、简化管理、登记管理”三大类进行分类管理。

　　同时，金华市生态环境局永康分局还制定了发证方案和摸底方案，引入第三方机构对排污单位的排许可证申请材料、申报的污染物排放量、日常的台账记录以及排污许可执行报告等进行审核，提出审核意见，作为生态环境部门监督检查的依据。

　　在加强制度设计的同时，金华市生态环境局永康分局排污许可证核发人员更是贴心周到做服务、巧思妙想提效率。吴思快便是其中的一员。

　　永康企业主大多都是“手艺人”，环保知识相对缺乏。为此，吴思快当起了一名“排污许可”专属“客服”。她将《固定污染源分类管理名录》烂熟于心、对政策反复钻研，微信群或钉钉群里一有信息提示，她总会第一时间答疑解惑。

　　此外，在吴思快的建议下，永康还专门开发出了一款以“通用工序”分类为依据的“排污许可分类小程序”，上线后已帮助近百家企业完成管理类别判定。在科技的助力下，永康排污许可证核发工作按下了加速键，预计今年9月前可全部完成。

　　小小的一张证，承载一座城的蓝天碧水梦。金华市生态环境局永康分局局长施海鸥表示，该局将奋力为永康高质量发展提供良好的生态环境支撑，让永康的天更蓝、水更清、土更净，让人民群众更具绿色幸福感、获得感、安全感，为永康加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”作出生态环境部门更多的贡献。