宁波水岸同治系统施治推进“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级

　　浙江省宁波市是工业强市，人口密、企业多，且主要河网均处于全省水系的下游，相比上游区域，治水难度更大。自2013年浙江省提出“五水共治”以来，全市多部门齐抓共管、持之以恒“啃硬骨头”，在先天优势不足的情况下，5次捧得全省治水最高奖项“大禹鼎”。

　　去年，宁波市县级以上饮用水水源地水质达标率、交接断面水质达标率、国控断面优良率均实现100%；省控断面优良率为96.3%，市控断面优良率为93.6%，创历史同期最好成绩。

　　十年磨一剑，宁波市经历了河道清淤、剿灭劣Ⅴ类水、“污水零直排区”建设、美丽河湖等多项治水工作的磨炼，如今，水清岸绿的美景再现。生态好、水质优，百姓因水得福，走上共富新路，一幅“河、湖、海”绿色发展的美好生态画卷徐徐展开。

　　多措并举改善水环境，7500多条河道“河长制”全覆盖

　　在东钱湖镇殷湾村的湖岸上，立着几座造型独特的花岗岩洗衣台。洗衣台旁，村民一边洗衣服，一边聊着天，不时传来欢笑声。沿湖洗涤是村民祖祖辈辈养成的习惯，然而，由于洗涤污水直排，会导致湖水磷超标。为攻克这一治水难题，东钱湖镇已打造18个环保洗衣台，通过水泵抽取湖水，洗涤污水统一纳管处理。

　　这是宁波市治水工程的一个缩影。随着“五水共治”工作深入推进，宁波市在系统谋划的基础上，坚持水岸同治、系统施治、标本兼治。2016年，宁波市在全省率先实施“污水零直排区”建设工作；2018年，宁波市在全省率先启动智慧水利建设项目，并于2020年3月入选全国智慧水利先行试点城市；2018年—2022年，宁波市已创建市级美丽河湖84条（个），其中省级美丽河湖60条（个），累计创建河道长度达842公里。

　　治水是一项“牵一发而动全身”的系统工程。宁波市生态环境、水利、水务等部门齐抓共管，分头制定细化方案，对生态引调水、截污纳管、水生态保护修复、涉水领域综合执法等实施清单化管理。

　　宁波市全域谋划，推动水环境质量持续改善。一方面，实施重点海域污染防治攻坚战，控制入海河流的氮磷浓度，全市20个市控河流入海断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%；另一方面，大力实施生态引调水工程，加大再生水利用力度，成功入选全国首批典型地区再生水利用配置试点城市，再生水设计日生产能力达71.79万吨。

　　2022年，宁波市新改建污水管网126.03公里、雨水管网195.41公里，实现管网清淤疏浚4771.98公里，检测排水管网1750.19公里；开展“污水零直排区”建设工作，全市144个镇街完成省级“污水零直排区”创建；完善水源地规范化建设，累计勘查设立界标646个、物理隔离防护设施146公里，启动13个县级以上水源地电子围栏建设，水源地水质达标率稳定保持在100%。

　　为激发全民护河新活力，宁波市全面开展市县乡三级涉水问题自查自纠、互查互纠，全市去年累计查找各类涉水问题6226个，并持续开展涉水问题的动态清零销号。同时，多措并举凝聚社会力量、形成治水合力。建立河长、保洁员和基层网格员“三网融合”机制和部门联动快速处置机制。

　　如今，宁波市已实现省级、市级、县级、乡镇级、村级五级7500多条河道、4600多个小微水体河长制全覆盖，设置河长、小微水体长，并涌现出一批民间力量自发组建的“民间河长”“银发护河队”“妈妈护河队”。

　　持续攻坚河湖换新颜，推进“美丽”向“幸福”升级

　　高新区甬江南岸，河道水面辽阔，水底水草丰茂，两岸绿树成荫，三三两两的路人或漫步休闲，或健身运动，享受美丽景色。实施“五水共治”以来，高新区累计投入19.5亿元，综合整治鄞东南沿山干河、大东江水系、陈渡界北三河、陈渡界北四河等河道，辖区河道整治率已超90%。

　　全长8.82公里的新杨木碶河贯穿东部新城，犹如一幅现代版的“清明上河图”，静静隐于河畔的美景和城市的繁华之中；陆家河全长1000多米，河道两侧分布有陆嘉家园、波波城和浪琴海3个小区，因河道补给不足一度出现浮萍泛滥。如今，每天两万吨的再生水供给，让陆家河重新“活”了过来，水质抽样检测化学需氧量、pH值、氨氮等主要指标均已符合地表水Ⅲ类水标准。

　　宁波市共有河道7515条、小微水体4606个。多年来，随着“五水共治”“美丽河湖”“幸福河湖”建设行动的持续推进，宁波市境内的姚江、甬江、奉化江及众多内河湖泊水塘旧貌换新颜。

　　河清了，水美了，亲水活动也频繁了。“二月二龙抬头”，鄞州区云龙镇组织龙舟巡游活动，20支龙舟队敲锣打鼓同时巡游；今年4月，甬江公园集聚了百余名健身爱好者，大家行走在甬江畔的景观大道上，沿途风光旖旎，碧水悠悠。

　　清澈见底的湖水，鱼儿在水中成群结队自在畅游，海曙区月湖公园处处透露着“小桥流水”的江南古韵。每天早上，这里随处可见休闲健身的市民，一派人与自然和谐共处的景象。江北区日湖公园的沙滩，也成为亲子游玩的好去处，被人们称为“黄金沙滩”。

　　“今年，我们将加快推进‘美丽河湖’向‘幸福河湖’迭代升级。到2027年，将建成市级‘幸福河湖’精品线20条至30条、典范片20个至30个。”宁波市河道管理中心相关负责人说。

　　共同富裕从“河”而来，环境美了游客来了

　　慈溪市匡堰镇山环水绕，境内上林湖、邵岙湖和大小山塘星罗棋布。多年前，这里一味追求经济发展，忽略了生态环境保护，使境内半数以上的河流受污染而成为垃圾河、臭水河。

　　为破解环境桎梏给当地发展带来的瓶颈，匡堰镇抓住“五水共治”契机，多措并举铁腕治水：整治境内劣Ⅴ类河道，治理侵占河道、填湖塞沟等问题，大力开展岸上截污纳管、农村生活污水改造，岸上岸下生态综合治理齐抓共管，发放62万元用于补助农户采购割灌机，减少除草剂使用，投入2400万元对西游泾江、马洋湖江、何岙江进行生态修复。

　　意想不到的变化出现了。以匡堰镇倡隆村为例，周边10余条河道和小微水体水质提升后，倡隆村与上游的岗墩村、乾炳村抱团发展，不仅联合打造了“网红”花海、民宿、农家乐，还推出了杨梅采摘、采茶、青瓷体验等研学路线。

　　“以水为媒”探索共富，这样的案例在宁波市比比皆是。宁海县深甽镇在凫溪沿岸投资20亿元兴建温泉小镇、温泉度假酒店，进一步加快旅游强镇步伐；岔路镇治理沿岸荒废滩地发展水产养殖基地，如今，年产值已达60万元；依托白溪治理工程，在白溪沿线打造景观节点120余个，发展民宿100家、床位1000余张，去年接待游客两万人（次），解决200余名村民就业问题。

　　奉化区滕头村在月亮湖周边开发建设水上乐园、水上游艇项目，引进餐饮商户100余家、民宿3家、养老院1家，治水后每年可带来游客增量超40万人（次），去年经济增收达7000万元。

　　位于东钱湖南岸的俞塘、城杨、洋山村，也因“一湾碧水”走上了致富路。俞塘村“宋韵耕织园”自去年8月开业以来，每周末人气爆棚，游客们仿佛穿越回到宋朝，尽情体验鞭牛耕田、溪坑戏水、竹筏泛舟；城杨村积极营造亲水环境，新增20多种业态和50个就业岗位，每年可为村集体经济增收近40万元；洋山村3条溪流在村内汇集，TALK LOOK艺术农场更是成为人气爆棚的网红打卡地。

　　仅这两年，宁波市已打造艺术赋能乡村97个，绿水青山变成致富的金山银山。

　　下一步，宁波市如何持续巩固治水的成效？

　　“我们将坚持系统治水，一方面，构建流域体系观念，打破行政区域限制，聚焦跨区域、上下游联动治水，通过干流带支流，切实推动河湖分段治理向分片治理转变，实现流域化管理、流域化治理、流域化保护；另一方面，改善重点流域水生态环境，通过加大水生态系统保护修复力度，加快推进水资源、水生态、水环境统筹系统治理。”宁波市治水办相关负责人说。