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丽水缙云试行建设项目环评打包竞价机制

发布时间:2023-03-20 11:00:57 来源:中国环境报电子报 通讯员 董浩 蔡榕洁 记者 朱智翔

  “省时、省力、省心、省钱。”日前,在竞价现场,浙江神石矿业有限公司负责人吕安平竖起了大拇指,连说了4个“省”,脸上露出欣慰的神情。

  原来,浙江省丽水市缙云县试行的环评打包竞价机制,为企业节省资金2.2万余元。“落实项目环评编制、环保设施竣工验收等事宜,我们自己找的中介报价近5万元,也不了解对方编制的专业能力怎么样,还得自己先花费精力去对接和沟通。”吕安平说。

  实地走访,发现企业普遍提到环评编制等问题

  “我们这个项目需要做怎样的环评?”

  “这家机构是朋友推荐过来说能做环评,他们业务能力如何?”

  “不同中介给出的编制环评文件报价不同,里面的术语太多,也不知道哪个更适合我们。”

  今年以来,在对辖区企业走访过程中,丽水市生态环境局缙云分局发现很多企业对环评编制单位信用等级、编制水平等缺乏把关能力。部分企业还反映了环评编制费用负担较重等问题。

  “可根据企业行业类别以及生产工艺,确定企业所需报批的是环境影响评价报告书、环境影响评价报告表,还是环境影响评价登记表。”缙云分局审批窗口负责人李卢标介绍,“对这3种形式的认定,《建设项目环境影响分类管理目录》对所有类别的项目进行分级分类,并根据建设项目可能对周围环境造成影响或污染的程度,来区别编制环评文件的类型,一般前两者是收费的。”

  打开浙江省投资项目行政审批中介服务平台网站,记者发现可从事建设项目环境影响报告书(表)编制的机构有67家,而在全国性的环境影响评价信用平台网站上,罗列出来的机构数量则更多,有6000余家。

  那么,哪家环评编制单位更加符合企业需求?哪家单位给出的价格性价比更高、服务更高效?如何从这么多单位中进行选择?

  大胆创新,探索建设项目环评打包竞价试点

  缙云分局以这些问题和需求为导向,先后十余次到全县不同区块、不同行业以及不同生产规模企业进行走访调研,详细了解问题症结,同企业一起分析情况、梳理政策。

  为切实推动解决上述问题,缙云分局还多次邀请县经商局、属地乡镇政府等相关单位进行探讨,最终决定在环评全周期服务的基础上,探索实施建设项目环评打包竞价试点工作,并以此为抓手,补齐在监管上的短板,进而推动缙云全县营商环境建设。

  “通过摸底发现,前期有10家企业有编制环评文件的需求。”李卢标介绍,“从环境影响评价类别上看,这些企业需要编制的是环境影响报告表,需要企业支付费用邀请环评单位来编制,编制后我们作为生态环境主管部门再进行审批。”

  2月下旬,经10位企业法人代表申请,缙云分局大胆创新、以改促进, 搭建了竞价平台,服务企业开展全省首个现场建设项目环评打包竞价实践。

  记者了解到,缙云试点的建设项目环评打包竞价,是将多个建设项目打包,提供项目立项、备案文件以及主要生产工艺、原辅材料等关键信息,再由生态环境部门根据本区域环评咨询中介机构绩效数据库,形成优质中介机构清单,最后由企业自主邀请通过资格审查的中介机构参加竞价。

  “竞价参照投标程序以暗标形式举行,报价最低者胜出。在作出服务质量、时效及相关责任承诺后,中标单位凭建设项目环评打包竞价结果通知书与相应申请企业签订服务合同。”缙云分局局长应臻介绍。

  阳光操作,7家中介机构报名参加竞价

  为了让竞价者心里更踏实,企业利益得到更好的保障,缙云县还专门成立了建设项目环评打包竞价试点领导小组,县纪委相关工作人员全程参与中介机构资格审查、竞价结果认定及程序监督,确保打包竞价工作在阳光下运行。

  据了解,本次共有10个建设项目,分3类项目打包,让7个环评中介机构进行竞价,其中喷涂工艺8个、其他工艺两个。最终3个环评单位中标,成交价为27.37万元。

  “这次的竞价服务内容,除了编制环评文件外,中标单位还提供后期的环保设施竣工验收,以及排污许可申报等服务事宜。”应臻介绍,“相较市场平均价格的5万元上下,通过本轮竞价,每个项目至少减少了2.2万元,共为企业节约资金达22万余元,费用减少超四成。”此次的建设项目环评打包竞价试点活动,真正帮企业省下了真金白银。

  在深化“放管服”改革方面,缙云分局还不断优化审批流程,承诺期限压缩比达97.11%;审批事项即办率达81.25%,网上办事实现率达100%。

  “建设项目环评打包竞价只是服务的第一步,在后续工作中我们还要加大对环评单位和从业人员监管力度,加强对各类生态环境技术服务进行质量把控。”应臻说,“如借助省环科院等单位的专业技术能力,对县域内第三方环评编制机构进行量化管理,对低于一定分值的进行通报并督促整改,半年内不再受理其环评报告。”

标签:竞价;项目环;生态环境责任编辑:毕真
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