富阳尾矿库实现全面销库

　　“以后再过来，这儿就大变样了。”看着曾经如两三层楼一般高的尾矿库逐渐清空、染上绿意，浙江省杭州市富阳咸康选矿厂厂长章金平心头的“大山”终于卸下。

　　尾矿库，是矿石筛选后堆存尾矿的场所，存在一定的环境和安全风险。富阳曾有4个尾矿库，超杭州市总量半数。自2016年起，富阳持续推进尾矿库销库工作，生态环境、应急管理等多部门联合属地乡镇街道组建工作专班，引导尾矿库业主企业加快完成清库、销库。同时，建立完善的安全监管体系，确保风险长期可控。

　　截至2022年年底，尾矿库相关风险隐患彻底清零，现存4个尾矿库全面销库，所涉87.5亩地块均已恢复用地功能，40多年的尾矿库沉疴终于得到根治。

　　施工难度大，处置成本高

　　富阳的4个尾矿库，自上世纪80年代起就是附近居民的“心病”。

　　富阳区历来铅锌矿丰富，采矿历史可追溯至宋朝。作为采矿场的配套，改革开放初期，富阳区陆续成立了4家选矿厂，富阳咸康选矿厂就是其中之一。

　　与4个选矿厂相伴的，就是用于堆放矿砂的尾矿库。它三面环山，一面筑坝，坝身随尾矿砂堆高而不断加高。

　　日积月累，未及时完成清库、销库的尾矿库一旦溃坝，很容易产生泥石流。同时，由于尾矿砂中含有一定量的重金属，若污染防治措施不到位，土壤和地下水均有可能被污染。

　　“我当了十年厂长，每天都要检测它的安全性、稳定性，雨天时更加提心吊胆。”章金平说，尾矿库这一问题迟早要解决。“但是，销库实在是个棘手的难题。”

　　首先，销库施工难度大，处置成本高昂。尾矿库所处的山坳形状狭长，最深处长达数百米。要将细砂由山坳内搬运至外部运输车中，需要四五台挖掘机接力操作。随着工程的进行，每挖下一层就要拆除一部分大坝，以便继续挖掘。

　　同时，由于尾矿粉末极细，湿度过高就会呈泥浆状，运输过程中会出现抛撒滴漏。因此，运送前要将尾矿砂湿度降低到15%以下，连续晴日时方能运送。

　　其次，尾矿砂综合处置去向单一，一般只可用作水泥厂部分辅料，且用量有限。而富阳区内仅有一家水泥厂，这导致处置周期过长，大量尾矿砂持续堆积。

　　尾矿库销库还是一个沉疴40余年的历史遗留问题。相关人员、企业更新迭代，如今面对的是陈年旧账及高昂的处置成本。

　　富阳区春建乡区域发展办公室主任杨茹松替企业算过一笔账：“每清运一吨尾矿砂，合计成本达六七十元。”

　　“我们厂这6年一共花了1000多万元，挖坏了3台挖掘机。”章金平回忆道。据介绍，富阳区4个尾矿库销库工作共花费约2500万元。

　　直击难点精准施策，多跨协同推进整治

　　尾矿库处理有3种方法，即停用、闭库、销库，解决程度与实施难度逐级递增。富阳选择了实施最困难但解决最彻底的一种。

　　“无论停用或闭库，尾矿库都会持续存在。即使定期进行检测、维护，仍会影响周边群众生命安全和环境安全，还要耗费一定的管理成本。”杭州市生态环境局富阳分局土壤与固体废物科科长李碧峰说，只有销库才能彻底解决问题。

　　化阻力为动力，富阳区下定决心，对全区4个尾矿库进行统一整改，将问题上报纳入重大生态环保督察问题清单，建立整改工作小组，邀请专家会审，多跨协同制定方案，明确各单位职责，确保尾矿库风险整治工作无责任盲区。

　　“充分调动企业主体的积极性尤为重要。”让李碧峰欣慰的是，近年来，随着环境意识、安全意识的提高，选矿企业主动求变，引入干排技术，积极推动工艺更新。“从2016年起，新产生的尾矿已达到可直运条件，做到日产日清，尾矿废物综合利用处置率达100%，不再发生露天堆放情况。”

　　面对沉疴，富阳直击企业面临的难点问题精准施策，全力排忧解难。

　　面对销库的高昂成本，富阳充分发挥财政资金撬动效应，加快绿色转化，统筹安排生态环保专项资金800万元，对尾矿销库进行适当比例的财政补助，推动企业主动承担销库所需的大部分资金，累计撬动企业销库资金1700万元，引导尾矿库业主企业加快销库进程。

　　针对尾矿砂处置去向单一难题，富阳区政府积极协调区内外水泥企业，帮助选矿企业拓宽渠道，以最低处置价格减轻企业负担。“以前只有富阳区内一家水泥厂，经过政府协调后，我们可以运往临安、衢州、德清、诸暨、金华等地，大大增加了尾矿砂的综合利用量，加快了销库进程。”章金平说。

　　道阻且长，行则将至。目前，4个尾矿库实现全面销库，富阳区累计清理尾矿52万吨，彻底解决了由此带来的安全与环境隐患。

　　通过水泥厂综合处置利用等方式，富阳在实现尾矿库销库的同时，避免了尾矿砂二次污染，处理速度与力度全省领先。

　　生态环境保护和经济发展齐头并进

　　如今，章金平终于可以睡安稳觉了。让他更舒心的是，曾经的尾矿库恢复原样后，被种上了油菜花、桃树等，成熟后还能为企业带来收益。

　　绿水青山就是金山银山，全面完成销库只是富阳“点绿成金”的第一步。

　　销库完成后，富阳区第一时间启动土壤污染调查工作。经专家论证，4个尾矿库所在位置的土壤污染风险可控，地下水检测指标均满足Ⅳ类水质要求。

　　在保障安全的前提下，富阳扎实推进四地块土地恢复工作。截至2022年12月，所涉87.5亩地块均已恢复用地功能，共腾出建设用地37.8亩，为企业带来直接经济效益3000万元以上。同时，开展复林复耕，累计完成复林11.7亩、复耕38亩。

　　“下一步，富阳将举一反三，筑牢长效管控‘安全网’。”杭州市生态环境局富阳分局相关负责人说，未来将建立日常巡查机制，运用在线监控、无人机等手段不定期开展现场巡查，确保企业不发生尾矿堆积问题；同时，完善制度体系，提升安全监管与生态环境部门联动监管效能，进行环保安全双统筹。