秀洲“执法蓝”开启城市管理共建新篇章

　　全力投入全国文明典范城市创建，提升大街小巷环境面貌，全面排查广告店招等安全隐患，开展犬类整治，持续加大对工程运输车辆违法违规行为的整治力度……在过去的一年，秀洲区综合行政执法局不忘初心勇担当，先锋示范强作为，只争朝夕，不负韶华，不断刷新城市颜值。

　　新的一年，秀洲“执法蓝”将持续深化综合行政执法改革，依托法治手段促进城市治理能力提升，让城市治理和品质提升相融并进，努力在改革创新上取得新突破，在城市治理上取得新作为，在城市美化上取得新进展，在改善民生上取得新成效，努力打造均衡富庶发展、共同富裕典范。

　　以精管精养为手段 推进城市管理再出新

　　秀洲区是中心城市品质提升“主战场”之一，身兼众多职能的秀洲区综合行政执法部门，可以说是“主战场”上的“主力军”。

　　在新一轮城市建设中，秀洲区综合行政执法局将做好城管委工作关口前移，进一步完善城管委实体化运行及考核机制，定期召开联席会议，专题研究解决重点难点，提高问题发现、流转、处置效率。在理顺园林市政环卫管养体制、督促各主体筹备人员力量、及时承接本辖区养护职责的同时，加快建设城市管理专业人才队伍，逐步提高城市运维标准。

　　进一步发挥“城管益家”“警城联动”“绣家”及“啄木鸟”志愿者、红色联盟等城市治理载体作用，今年，秀洲区综合行政执法局将继续以“综合执法开放日”为切入口，带动各部门、社区、学校等社会各阶层走进城市管理，参与城市管理，充分运用“啄木鸟”找茬平台、数字城管巡查平台、新闻媒体曝光平台，多维度发现问题，多举措解决问题，切实打通城市治理“最后一公里”。

　　“专项严管、数字智管、社会共管”针对城市治理的新要求，秀洲区将高标准开展“六乱”问题的市容秩序攻坚行动，围绕“洁化”“序化”和“美化”三大行动，进一步加大环境卫生、市容秩序、园林绿化和市政设施排查整治力度，强力推进全国文明典范城市常态化创建工作。今年，这支深蓝色的“主力军”，将会攻克一个又一个城市管理难点，助力完成一件又一件大事。

　　以权责统一为准则

　　推进执法改革再落实

　　自全省“大综合一体化”行政执法改革工作全面推行以来，秀洲区凝聚改革共识，抓住改革实质，突出整体思维，聚焦重点难点，健全体制机制，有力推动“大综合一体化”综合行政执法改革见行见效。目前，已形成“组织健全、制度完善、载体鲜明、运行有序”的高效推进局面。

　　今年，秀洲区将不断健全综合行政执法改革机制，依托区综合执法指导办，充分发挥综合协调、执法指挥、指导监督、业务督察等作用。以数字化改革为牵引，整合执法职责、执法队伍、执法力量，推进执法指挥、执法行动、执法平台一体化，统筹协调全区“综合执法+专业执法+联合执法”。

　　依据行政执法事项划转情况，秀洲区将统筹配置行政处罚职责和执法资源。把全区10个部门的行政执法队伍进行重组，整合形成“综合行政执法+市场监管、生态环境、文化旅游、农业农村+应急管理、卫生健康”的“1+4+2”区级执法架构。与此同时，整合市场监管、资规等派驻执法力量及乡镇自身执法力量，实行“1+X”联合执法模式，提高基层治理法治化水平。

　　此外，依托案件管理中心，秀洲区还将“与群众生产生活密切、易发现易处置、专业性要求相对较低”的执法事项与“专业技术性强、执法程序要求高、疑难复杂”的重大事项进行分流办理，发动层级联动执法响应或移送部门处理，进一步提升案件办理质效。

　　以数字法治为目标

　　推进治理方式再优化

　　从前期的线上取证，到立案审批、违法告知、当事人反馈、决定书送达、罚款缴纳全流程线上办，借助智慧城管，秀洲区已经实现了行政执法全过程非现场执法闭环管理，可以提高执法能力和水平，对减少现场执法矛盾和冲突、规范办案流程等具有重要意义。

　　为了实现街区管理“智治”，今年，秀洲区将依托智慧城管二期项目建设，引入后台智能研判服务器，建立“一店一册”数据库，对越门经营等行为进行智能识别研判，优化非现场执法流程，形成“自动采集—自动通知—自动派遣—自动结案”的闭环管理流程，进一步提升管理成效。

　　为破解建筑垃圾堆放处置难、动态监管难、综合利用难等难题，充分释放数字化改革红利，去年，秀洲区突出“全闭环”，从“源头、运输、消纳”三个环节入手，自主开发建设“建筑垃圾智管在线”应用，集成城市建筑垃圾产生、收集、运输、处置全过程的闭合式在线监管模式。今年，秀洲区将坚持“好用实用管用”原则，进一步迭代升级，加大省市推广力度，并向省最佳应用发起冲刺，真正实现建筑垃圾源头产生“一图统揽”、过程运输“一网统管”、末端处置“一屏掌控”、监管执法“一体联动”监管新模式。

　　针对停车难这一问题，秀洲区将继续结合智慧停车系统建设及差别化停车管理制度出台，按照分类别、分时段、分区域的要求，加快推进停车收费管理工作，合理制定停车收费标准，发挥停车收费价格杠杆和调节作用，充分盘活停车资源，打造主城区停车秩序示范区，实现停车管理“共治”。

　　以规范专业为方向

　　推进执法形象再提升

　　通过组织开展“城管益家”“党员驻地指导员”“生活垃圾分类宣传指导”等活动，去年以来，秀洲区综合行政执法局逐步创建了“秀色·执法”机关服务品牌，先后荣获“两比一争”规范化标尖基层党组织、“五星党组织”“先进基层党组织”等荣誉称号，多名党员获“优秀党员”和“优秀党务工作者”称号。

　　今年，秀洲区综合行政执法局将围绕“抓党建、树典型、强服务、重提升”的工作思路，做精红色支部联盟，将党建与业务有机融合，持续深化“秀色·执法”机关服务品牌建设，积极争创市级机关服务品牌，切实提升机关服务品牌的知名度和影响力。

　　为进一步加强基层队所创建，秀洲区综合行政执法局将持续深化文明规范公正基层队所创建工作，以常态化开展星级基层执法分队、最佳实践站所、“枫桥式”分队的创建，不断推进基层执法分队建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化。

　　此外，在现有党风廉政教育手段的基础上，秀洲区综合行政执法局还将组织成立“廉心”宣讲团、“廉心”监督团、“廉心”家访团，持续延伸廉政教育触角，实现党风廉政建设宣传教育全覆盖。