浙江划定生态环保“责任田

　　浙江省委办公厅、省政府办公厅近日印发《浙江省生态环境保护工作责任规定》（以下简称《规定》），通过18条规定和责任清单，进一步督促生态环境保护工作责任落实，助推最严格的生态环境保护制度实行，强化绿色发展导向，持续推进生态文明建设。

　　党委政府带头，实现“纵向到底”

　　生态环境保护工作强力推进，党委政府带头是关键。

　　《规定》明确，县级以上党委，要贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设、推进绿色发展、加强生态环境保护的方针政策，将生态文明建设摆在突出位置，融入经济社会发展全局，切实促进环境质量改善、保障生态安全；要领导和督促政府及其职能部门、法院和检察院履行工作职责，落实生态环境保护工作措施等。

　　县级以上政府要加快推进生态文明建设，加大生态环境保护投入，采取措施改善生态环境质量，配置与生态环境保护相适应的监管能力，建立健全跨行政区域的协调机制，实施生态环境保护奖惩制度，加强生态环境应急管理、监督管理和生态环境保护宣传教育。

　　此外，《规定》还把职责一直延伸到各乡镇（街道）党委、政府，明确规定镇街要承担属地管理职责，要负责组织落实网格化环境监管体系确定的环境监管，要督促指导辖区内企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施，发现生态环境违法行为应及时向上级政府和有关部门报告，并配合查处。

　　责任全面厘清，做到“横向到边”

　　生态环境保护工作是一项综合性系统工程，需要各级各界的齐抓共管，既做到共同发力、形成合力，又能确保权责明晰、各司其职。

　　《规定》首先强调坚持“属地管理、分级负责”“谁决策、谁负责”“谁主管、谁负责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”的大原则，通过建立健全生态环境保护责任体系，并以列明环保责任清单的方式，划定各级人大政协、纪检监察和司法机关以及各党委政府部门的生态环保“责任田”，为落实生态环境保护工作提供制度保障，真正形成条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境保护体制机制。

　　为此，《规定》用超过3/4的篇幅详述各级各界的生态环境保护工作职责。不仅各级人大、政协、纪委监委、法院、检察院的职责一目了然，而且省直37个党委政府职能部门也是权责明晰。省委宣传部负责宣传党中央、国务院关于加强生态环境保护的方针政策和省委、省政府有关决策部署；省发改委负责拟订并组织实施绿色发展相关战略、规划和政策……

　　《规定》在“大生态环保”的格局下，以人民群众关注的突出生态环境问题为导向，全面梳理各方面的工作职责，突出事前、事中、事后的全过程监管，做到了生态环境保护工作的“横向到边”。

　　多方监督追责，确保责任落实到位

　　《规定》指出，各级党委和政府应当加强生态环境保护工作责任的落实，建立并实施年度目标责任制和考核评价制度，将生态环境保护工作纳入督促检查范围，推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。

　　其中县级以上党委要完善生态环境保护工作考核评价机制，加大生态环境保护工作责任追究力度。县级以上政府要对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，按照相关规定给予激励；对工作不力、造成环境损害和发生突发环境事件的，依法严格责任追究。

　　对于未能正确履行生态环保责任的，《规定》明确，要依据相关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等追究责任。

　　此外，《规定》还在各级人大、政协、纪委监委、法院、检察院和省委组织部中加入了“监督”职能，督促各级各部门生态环保工作责任的落实。