严把调查数据质量 摸清海洋经济家底

　　两年半时间，1000余名调查员参与其中，摸底清查了6.3万家涉海单位、7222家海洋企业、11.2万家海洋相关企业……近日，上海市第一次全国海洋经济调查通过市级自验收，交出了一份满意的成绩单。

　　精心组织 细化方案

　　“上海的海洋生产总值约占全市GDP的四分之一，开展海洋经济调查，既是落实国家统一部署，也是一项重要的海洋基础性工作。”上海市第一次全国海洋经济调查办公室有关负责人说。

　　为顺利开展调查，上海市成立了由22个相关部门人员组成的调查推进小组，办公室设在市海洋局，具体负责组织实施、业务指导和督促检查。上海市海洋局把海洋经济调查项目列为2017年、2018年重点工作；而16个区的区政府作为调查责任主体，相继成立了调查机构，组织实施区级调查。

　　记者看到，上海市的调查总体方案和实施方案，在落实全国调查方案基础上进一步细化，明确了具体要求，着重强调了成果应用等，新增了深海专题调查。同时，编制印发了管理办法、工作规则等6项制度，以规范实施。

　　多方协调 合力推进

　　2017年3月24日，在上海新闻综合频道“上海早晨”节目中，播出了上海市第一次全国海洋经济调查公益宣传片，入户调查由此拉开序幕。

　　在入户调查中，针对《清查底册》中存在部分明显的非涉海单位，上海市首创了《涉海单位清查初筛方案》，全市共有9个区开展了清查初筛，有效降低了入户工作量。针对单位搬迁、经营状态变化、负责人签字困难、产业类别有误等情况，上海市还在全国率先制定了清查阶段、数据采集阶段各类问题处理方法，增强了调查的可操作性。

　　工作中，一个实际问题摆在调查办面前：有些单位虽然调查人员多次上门，仍然拒绝填报信息。为此，市调查办积极与交通、旅游、教育、海事等部门沟通，协调行业管辖单位，并以市调查办的名义向约500家拒报单位发出协助函。后来，绝大多数拒报单位都积极配合此次调查，调查人员上门回收到调查表400余份。全市调查拒报率从约10%下降至1.1%。

　　历经两年半，上海市、区两级调查机构完成了涉海单位清查、产业调查、专题调查、应用开发4项任务。全市清查涉海单位6.3万家、调查海洋企业7222家、抽样调查海洋相关企业11.2万家。海洋工程项目基本情况、围填海规模、海洋防灾减灾、海洋节能减排、海洋科技创新、涉海企业投融资、临海开发区、海岛海洋经济、深海技术研发9个专题调查完成率98.9%。上海市还编制了市区两级方案类、名录类、数据类、报告类成果，形成了包括7495家的《上海市涉海单位名录》和193个海洋专题调查名录，撰写了《海洋经济调查工作报告》《海洋经济调查技术报告》《海洋经济专题调查报告》，基本掌握了上海市海洋经济基础信息。

　　数据挖掘 着眼应用

　　为发挥海洋经济调查成果的应用价值，上海加强了对调查数据的挖掘与研究，初步建成海洋经济调查成果应用平台，包括海洋经济调查资源、调查数据分析、调查成果展示、后台管理、调查重要文件等5个子系统；梳理形成了519家重点涉海企业直报名录，为拓展重点涉海企业直报提供了基础。并依托海洋经济调查和统计数据，开展了市区两级海洋生产总值核算方法研究及实证分析。

　　上海市第一次全国海洋经济调查办公室有关负责人表示，下阶段，上海将以海洋经济调查成果应用开发为重点做好4方面工作。一是完善海洋经济调查成果应用平台，实现海洋经济调查数据和运行监测评估数据的统一管理、综合应用。二是会同统计、涉海管理、行业协会等，对涉海单位名录进行动态化管理；建立长效工作机制，完善海洋经济统计核算和涉海企业直报工作，及时、准确反映海洋经济发展情况。三是加强调查数据在海洋经济分析评估和政策研究中的应用，多维度分析上海海洋产业规模、布局、结构、竞争力及特色产业，提出发展方向、对策建议。四是按照有关规定及时向社会发布调查公报，发挥调查的社会效益。