推动规范养犬文明养犬 双管齐下

　　近年来，全省各地养犬的家庭和犬只数量猛增，违规饲养烈性犬、大型犬，犬伤人、扰民等事件日益增多。如何遏制这种不利势头？省政协委员、市政协副主席陈为能建议，一方面要加强立法、严格执法，促进规范养犬；另一方面要倡导市民文明养犬，双管齐下整治养犬乱象。

　　陈为能委员列举了近四年“全省犬伤门诊”数据，令人触目惊心。据统计，全省犬伤门诊2015年为699956人次，2016年736354人次，2017年808593人次。2018年截至10月，犬伤门诊已达768360人次。而引起“人犬冲突”、犬伤人问题的“症结”有四个，分别是养犬立法滞后、执法力度不够、市民文明养犬不足、狂犬病防控成本高。

　　陈为能委员指出，目前省级层面尚无养犬管理地方性法规，大多数地市也没有相关规定，这在一定程度上制约了行政执法力度，表现为无证犬流浪犬无人管、“运动式”执法成效短暂、犬类扰民投诉举报往往不了了之。而针对养犬者的一项调查表明，养犬者从未接受专业养犬知识技能培训的达60%。此外，与其他国家相比，我国狂犬病防控成本过高。

　　陈为能委员建议，要加快立法步伐，尽快出台《浙江省养犬管理条例》，坚持从严原则，对我省养犬的范围区域、限养犬类、行为规范、犬只经营及主管部门的职能分工和违法处罚标准等进行全面规范；要加快立法理念由管犬向管人转变，强化养犬者法律责任，加大对违法养犬者的处罚力度，并明确规定养犬者必须购买强制性第三者责任险。要加大监管力度，借鉴上海、深圳经验，为犬只植入“电子身份证”，同时将养犬严重失信失范行为纳入个人诚信档案，并加强流浪犬、违规犬等动物的收容处置工作。要严格规范养犬行为，探索犬类疫苗防控新模式，力争五年内，全省所有犬只按要求注射兽用疫苗，之后新出现的犬只均需在当年完成兽用疫苗注射。