粤闽发布市县级涉海机构改革方案

　　日前，广东、福建相继印发市县机构改革总体意见，标志着沿海各省机构改革从省级向市县延伸推进，市县机构改革进入全面实施阶段。

　　根据《广东省关于市县机构改革的总体意见》，各市将组建自然资源局，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，落实好“绿水青山就是金山银山”的理念，解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠等问题；组建生态环境局，统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责，推动建设美丽中国、加强生态环境保护。

　　广东省《总体意见》要求，整合海洋执法队伍。海洋渔业执法队伍整体划归农业农村部门，非涉海地区的渔政队伍与农业综合行政执法队伍整合；涉海地区的渔政队伍更名为海洋综合执法支队（大队），由省海洋综合执法总队实行垂直管理，继续集中行使海洋监察、海岛管理、渔政管理、渔港监督、渔船监督检验、海洋环境保护等执法职责，形成省市县海洋执法合力，加强海洋执法工作。赋予市县机构更多自主权，允许市县在一些领域因地制宜设置机构，在规定限额内确定机构数量、名称、排序，宜大则大、宜小则小，既允许“一对多”，也允许“多对一”，更好地发挥市县积极性。

　　福建省《关于市县机构改革的总体意见》提出，组建自然资源部门，作为市县政府工作部门。将国土资源部门的职责，相关部门的海洋规划、海洋资源调查和确权登记，测绘管理，水、草原（地）、森林、湿地资源调查和确权登记管理等职责整合；明确将林业部门的职责，相关部门的自然保护区、风景名胜区等管理职责整合，重新组建林业部门，由自然资源部门统一领导和管理。组建生态环境部门，将环境保护部门的职责，以及相关部门的应对气候变化和减排、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、海洋环境保护、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理等职责整合。县级生态环境部门作为市级生态环境部门的派出机构。

　　市县机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分和关键环节。按照中央和省委统一部署要求，各市县将着力改革机构设置，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的市县机构职能体系，构建简约高效的基层管理体制。

　　据了解，11月11日，上海市委市政府召开机构改革动员会。至此，包括11个沿海省份在内，全国31个省、直辖市、自治区全部进入党政机构改革的实施阶段。