赢在蓝天碧水间 推进生态环境高质量发展的宁波实践

　　一抹抹相融相依的黄绿，让初秋的宁波，风景越发美丽。

　　横穿92家企业的北仑小浃江早已告别黑臭，两岸除了翩翩飞舞的白鹭，还有不少垂钓人。周毅金是这些“美景”的见证者，他是北仑戚家山街道“青清果”环保义务监督员。“味道很重，水体有异样……邻里街坊对环境有‘疑惑’，我会第一时间联系附近企业进行沟通，大家气通了、心顺了，环境才会更和谐更美丽。”周毅金说。

　　“青清果”环保志愿者服务队是党的十八大以来，宁波坚持贯彻习近平总书记“两山理论”、全民参与共同推进生态环境高质量发展的缩影。按照市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”的行动部署，我市制定了坚决打赢污染防治攻坚战三年行动计划，推动生态环境质量持续改善。

　　生态文明建设已经构成宁波高质量发展的重要维度。

　　监测结果显示，我市今年1月至8月空气质量优良率为86.8%，在全国169个重点城市中排第18位，首次进入全国二十佳城市通报之列。近三年，全市县级以上饮用水源地水质常年保持100%达标，居民饮用水水质保持全省第一、全国领先。

　　创新突破，执着“生态优先发展”

　　作为工业大市，宁波如何让“青山”和“金山”共赢？

　　近些年，宁波从顶层设计到全面部署，坚持生态优先发展理念，努力构建生态经济、生态环境、生态文化、生态社会四大体系。江北、北仑、镇海、宁海、象山等5区县相继创建成为省级生态文明建设示范区，象山还创建成为全国首批国家生态文明建设示范县，生态文明建设全面融入我市各地发展的核心内容。

　　坚持生态优先发展，离不开最严密法治的制定和最严格制度的执行。

　　在9000多平方公里的市域范围内，一条摸不着的红线正在生长，它决定着未来宁波“山、水、城”的生态格局。眼下我市已划定的红线面积占陆域国土面积的17.3%。

　　以红线为界，宁波重点区域生态保护迎来“加速跑”：四明山区域、象山港区域保护政策法规不断完善；国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区生态保护补偿制度逐步建立。

　　坚持生态优先发展，离不开生态体制改革的持续推动。

　　在全省率先推广“河长制”、环评登记表备案实现“零上门”、发布首份临港区域绿色发展报告……一项项创新改革，为“美丽宁波”建设注入澎湃动力。

　　全域治污，守护一方“蓝天绿水”

　　每年投入千万元修复水生态，让“家家户户有活水”；将不符合镇绿色发展规划的亿元项目拒之门外……今年宁海前童镇成功入选宁波十佳“美丽乡镇（街道）”。

　　建设美丽乡村，留住更多“乡愁”，是宁波近些年坚持全域化治污的有力佐证。环境质量改善是污染防治攻坚战的核心，也是推动宁波高质量发展的重要力量。

　　铁腕推进“五气共治”，持续打响“蓝天保卫战”。累计治理挥发性有机物(VOCs)重点排放企业685家，建成“禁燃区”1000多平方公里。淘汰黄标车、老旧车18.9万辆，淘汰总数、回收拆解量均居全省第一。

　　水是生命之源。以“五水共治”为契机，宁波在全省率先开展“污水零直排区”建设。今年已启动82个“污水零直排区”乡镇（街道）创建任务，目前已投资47.2亿元，完成年度任务的61.1%。强化近岸海域污染防治，顺利通过国家黑臭水体专项督查。

　　坚持“八废共治”，宁波危险废物集中利用处置能力已达每年100.6万吨，总体规模全省第一，提前完成了省政府提出的产消能力匹配的目标。持续推进绿化行动，全市森林覆盖率达到48.66%；农村建制村生活污水处理覆盖率达到90%。

　　打造“环境执法最严城市”。2015年至今年8月，累计处罚违法违规企业5436家，罚款3.41亿元；移送行政拘留88人；移送刑事拘留291人，执法力度稳居全省前列。

　　绿色发展，共享“生态成果之甜”

　　前不久，长丰热电厂原址地块开始拍卖，未来该地块将成为奉化江畔休闲区的重要组成部分。而就在一年前，这家热电厂矗立在鄞州中心城区的最后一根“工业烟囱”退出历史舞台。

　　节能减排是实现绿色发展的根本。近年来，宁波加快产业结构调整，全力打造“绿色GDP”：不惜牺牲数亿元产值，镇海将九龙湖镇40多家紧固件企业的酸洗废液集中处理，实现了行业集群发展；拿出超过五分之一的年财政收入，杭州湾新区关停漂印染园区，发展新兴产业……

　　统计显示，“十二五”期间，全市能耗累计下降18.7%；超额完成四项主要污染物减排任务，其中二氧化硫削减比例全省最高，氮氧化物削减比例全国最高。

　　产业结构和能源结构逐步迈入低碳化。形成12类40多条废弃物循环经济产业链；全市可再生能源累计发电总量15.94亿千瓦时，占全社会用电量的5.39%。不负“青山”，方得“金山”。今年上半年，宁波GDP总量首次突破5037.3亿元，同比增长7.8%。

　　“绿色学校”“绿色家庭”“低碳社区”……在宁波，民间环保活动日益活跃，百姓对环境问题的关注度和参与度愈加高涨。今年宁波向社会推出了首批“环保公众开放日”开放单位。从城市到乡村，宁波百姓开始自觉主动融入城市绿色生活，人与自然的和谐篇章由此开启。