算算老旧小区 环境整治“经济账”

　　老旧住宅小区环境整治，正在成为全市上下热议的话题。我们在聚智聚力做好这件“民生大事”的同时，不妨算算老旧小区环境整治“经济账”，做到同心同德，更好地助推中心城区高质量发展。

　　改造老旧住宅小区，能为经济转型带来新动能。根据《实施意见》，海曙、鄞州每年新增老旧住宅小区改造面积不低于50万平方米，其他各区县（市）每年不低于30万平方米，2018年至2020年完成老旧住宅小区改造面积不低于650万平方米。这么大体量的小区改造，势必带动建筑业、节能环保、停车服务等相关产业发展。而且，老旧住宅小区改造还包括海绵设施、加装或更新电梯、建筑幕墙、电动汽车充电桩、云柜、居家养老和社区用房等，会衍生出许多新的消费需求。比如，老旧小区加装或更新电梯，或带来上万部几十亿元的市场需求；居家养老更是一个潜力十分巨大的市场，同时会带旺餐饮配送、老年保健、旅游等服务产业。

　　改造老旧住宅小区，能带动中心城区的高质量发展。高质量发展是体现新发展理念的发展，是从“有没有”转向“好不好”的发展。老旧小区是制约中心城区城市功能提升和面貌改善的一大羁绊。据统计，我市2000年前交付的老旧小区有870个，大多坐落在中心城区，普遍存在基础设施老化、停车位紧张、环境脏乱差、管理服务落后等问题。近年来，一些市民由于不堪忍受老小区的种种弊端，纷纷逃离中心城区，或搬到新的小区居住。改变老旧住宅小区的破旧现状，是中心城区特别是老城区高质量发展的迫切要求。

　　改造老旧住宅小区，能增强市民对城市的归属感。我们发展经济、建设城市，根本目的是满足人民群众对美好生活的向往。与人民群众不断增长的需求相比，无论是老小区环境整治还是整个城市的管理，仍有许多问题亟待解决。宁波市委、市政府今年年初出台的《关于开展全面质量提升行动 深入推进“质优宁波”建设的实施意见》提出，要实施中心城区品质提升专项行动，大力推进新城建设和老城有机更新，增强中心城区极核功能。作为中心城区品质提升专项行动的重要一环，老旧住宅小区改造既顺应民心，又可增强中心城区的集聚辐射能力。而且，小区居住品质的提高，生活配套便捷度的提升，可以让居民工作生活得更加舒心，干劲更足，从而为宁波这座城市创造更多财富。

　　算完“经济账”，我们不难发现，改造老旧住宅小区的确是一个明智之举，也会带来多赢效果。但是，近几年一些干部习惯了拆和建，对于怎样做小区存量文章缺乏认识和方法，不妨先来看看住房和城乡建设部对老旧小区改造试点的要求。去年底，宁波、广州、厦门等15个城市获准试点老旧小区改造，住房和城乡建设部要求试点工作着重探索四个方面的体制机制：一是探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制。二是探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制。三是探索因地制宜的项目建设管理机制。四是探索健全一次改造、长期保持的管理机制。

　　的确，老旧住宅小区的改造不能再走“财政大包大揽”之路，而是要坚持“政府引导、业主主导”，其中唱主角的是小区的广大住户。根据《宁波市推进中心城区老旧住宅小区环境整治行动方案》，此次市级财政共安排经费3000万元用于中心城区老旧小区环境整治专项行动。尽管金额不算大，但这笔资金可以发挥四两拨千斤的功效，引导更多的居民出钱出力，包括社会资金的进入。这方面，宁波和其他兄弟城市都有成功的案例。比如厦门湖里区神山三航小区是1983年建成的老旧小区，摸索出了一套社区、居民协同自治共管、共建共享发展成果的改造模式，目前小区整洁优美、舒适宜居。鄞州区白鹤街道在全市率先实施“老屋新生”行动，引入社会资本参与老旧小区环境整治，着力打造“清爽老屋”“健康老屋”“慢享老屋”“共治老屋”。

　　现在的新小区，若干年后也会变成老小区。因此，“如何改造老旧小区”既是宁波的一个新课题，也是带有全国普遍意义的重大课题。宁波要大胆试、大胆闯，积极探索老旧小区改造新模式，为推进全国老旧小区改造提供可复制、可推广的经验，同时也为自己赢得新一轮发展机遇。