衢州安监力保“大花园”平安

　　今年以来，衢州市安监局围绕做实“1+10”责任体系和做强“依法治安”两大主题，紧盯“监管和服务”，着力在落实大责任、深化大检查、推动大执法和强化大宣教“四大”上下功夫，进一步完善安全生产监管体制机制，推进依法治理、综合治理、系统治理，以严执法、严惩戒、严督查、严管理“四严”为抓手，全面实现工作大转型，全力遏制较大以上生产安全事故，实现全市生产安全各类事故起数、事故死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”，确保全市安全生产形势持续稳定，为加快建设衢州“大花园”提供坚实的安全保障。

　　2018年1-5月，全市共发生各类事故（包括工矿商贸企业、道路运输、水上运输、农业机械、渔业船舶、铁路运输事故，以下同）65起、死亡50人，同比下降44.9%、38.3%。未发生生产安全较大事故。

　　紧贴实际  着力构筑执法监管新机制

　　为贯彻落实中共中央国务院、省委省政府和市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和市委市政府有关安全生产工作要求，市安监局从实际出发，积极创新，着力构筑依法治安监管新机制。

　　一是重点突出抓执法。今年以来，按照“推进大执法”的理念，市安监局在执法队伍建设上做“加法”，积极开展全员执法、双随机执法和联合执法，根据市本级和县（市、区）特点实行执法责任制，并为执法人员配备一部执法记录仪，规范执法行为，实现全程留痕。同时为打破安全生产“重事故罚、轻事前罚”的工作壁垒，按照“重点突出、市县联动、全员参与”的原则，制定年度执法计划，将“事前行为罚”进行量化考核，推进执法关口前移。1-5月，共监督检查企业110余家次，其中现场处置1起，事前行为处罚案件立案调查27起，结案19起，同比大幅度上升，有效打击了安全生产违法违规行为。

　　二是部门联动抓整治。开展危化品车辆违停专项整治和烟花爆竹专项整治。今年是我市实行烟花爆竹禁燃禁放工作的第一年，市安监局积极作为，严厉查处非法经营、储存烟花爆竹违法行为。

　　三是政令畅通抓应急。一方面，把应急管理列入“双随机”执法和年度监督检查计划，对企业的应急预案、应急装备、教育培训、救援队伍、应急演练等情况开展重点性专项性检查。另一方面，紧紧依托危险化学品事故“1+2”应急救援体系，高标准、严要求做好应急救援处置工作。今年以来，已多次妥善协调处理突发情况，如3月14日凌晨2时，S33龙丽温高速公路往杭州方向龙游服务区内一辆运输危化品（氢氟酸浓度50%）的槽罐车发生滴漏险情，应急预案立即启动，协调各方救援力量立即前往处置，有效防范了事故后果的扩大。

　　安监有礼  审批许可中突出“四个度”

　　目前，全市上下都在积极推行“最多跑一次改革”践行“衢州有礼”，安监局也从本职工作出发，在审批许可制度“最多跑一次改革”中有温度，提速度，增效度，强力度。南孔圣地，安监有礼。

　　一是提前告知，预约服务，突出有“温度”。全面梳理年度危险化学品（非煤矿山）安全生产许可证到期情况，对延期换证企业，提前6个月告知企业做好延期申请准备工作，提前3个月再次联系企业，指导企业如何进行网上申报；对新取证（新增或技改项目等）企业，及时了解企业试生产（矿山基建）进展情况，送上相关办事指南，及时指导企业做好生产安全事故应急预案、重大危险源等备案、安全生产许可证申请等工作。对危化品经营许可证及烟花爆竹批发经营许可证延期换证企业，提前3个月告知企业做好延期申请准备工作，提前1个月再次联系企业，避免企业多跑腿，走弯路，提前送温暖。

　　二是现场受理，实现零跑，突出提“速度”。对于建设项目安全条件审查、安全设施设计审查以及安全生产许可证、危化品经营许可证及烟花爆竹批发经营许可证现场审查，企业网上申报申请后, 窗口工作人员对企业申报资料进行预受理，对存在的问题提出补正，同时与企业约定审查时间，按规定程序组织审查。在组织审查时，审查人员对企业上报的纸质申报材料进行受理审核，改变原有申请人必须将纸质申报材料报窗口，再组织专家技术审查的流程。

　　三是立项跟进，超前服务，突出增“效度”。对危化生产、储存等建设项目在立项阶段，提前介入审批服务，了解编制过程中存在的问题和困难，及时加以协调解决，切实为项目释疑解惑、早日投产靠前服务。

　　四是规范中介，保质增速，突出强“力度”。坚持“监督和服务”科学结合，严格危化品建设项目“三同时”的审查工作,继续在安全技术审查中严格把关，对存在问题多的安评报告、设计专篇不予通过。对一年内出现三次不予通过的机构列入“黑名单”予以公示。对安证现场审查中发现评价报告质量差，特别存在重大安全隐患不评价或虚假评价等问题，轻者约谈机构负责人，重者列入“黑名单”予以公示，对涉嫌违法的行为予以立案查处。对机构故意拖延报告编制时间，延误企业申报时间，经核实情况属实。年内首次给予警告，二次约谈机构负责人，三次列入“黑名单”予以公示。

　　“一站四点”  安全生产培考出新招

　　2017年以来， 衢州市安监局在安全生产培训考试工作上进行了全方位的改革，全力推进“一站四点”建设，全面开展无纸化考试，逐步推广特种作业模拟实操考试，取得明显成效。

　　一站：即建立衢州市安全生产考核站。衢州市安全生产监督管理局安全生产考核站（以下简称市安全生产考核站）成立于2018年1月，为衢州市安全生产监督管理局确定的市级安全生产考试机构，承担衢州市行政区域内的安全生产考试管理工作。

　　四点：即衢州市安全生产考核站在江山、龙游、常山、开化四个县市设立考核点。考试点考试工作由衢州市安全生产考核站统一管理。目前，四个考试点中有龙游、江山、开化三个考试点已完成建设，常山考试点还在建设中。

　　同时，为了解决人手不足问题，市安监局还成立了衢州市安全生产科技服务中心，全面承接安全生产考核管理工作，建立了一支80余人的考评员和监考人员队伍，涉及安委会成员单位、企业安管员、大中专院校教师、企业技术骨干，并强化对监考人员和考评员的管理，完善考试制度。

　　“1234”系列活动  打造出彩安全生产月

　　自今年6月进入第17个全国“安全生产月”以来，衢州紧紧围绕“生命至上，安全发展”的活动主题，立足以月促年，打出“1234”十大宣教活动连环拳，为加快建设“活力新衢州，美丽大花园”营造良好的安全生产环境。

　　与往年相比，今年的安全生产月衢州系列活动创意频频且更具实效性。市安监局推出了富有衢州特色的“1234”系列方案。其中“1”即指一场“安全咨询日”活动。“2”即“两个主题宣传”——坚持安全发展”主题宣传及“七进”宣传教育。“3”即开展“安全最美”摄影比赛、安全生产公益广告创意比赛和贯彻落实《中共衢州市委衢州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》征文比赛。“4”即开展好“生产安全事故警示教育活动、企业安全文化建设活动、组织安全生产监管人员业务素质提升培训和第二届危险化学品企业员工应急技能比武活动”。此外，在“1234”的基础上，还推出安全生产“改革发展”专题行、安全生产社会化服务专题行和“安全生产综合治理三年行动专题行，全力推动安全生产意识和责任的落地。

　　在安全生产月的载体上，衢州不断推陈出新，充分利用新媒体和虚拟现实等技术，使得安全教育和安全体验普及更多人群。如衢州市安监局、开化县安监分别拍摄首部微电影《一触即发》、《你快醒来》在衢州安全生产微信、钉钉群和朋友圈转发传播，共吸引超2万粉丝观看。6月8日在衢州市衢江东方广场举行2018年衢州市“安全生产月”安全咨询日活动，还专门设立建筑安全、用电安全、交通安全、生命教育安全和消防安全五大体验馆，通过VR虚拟现实技术模拟体验事故场景、设置安全游戏互动等形式，增强互动体验的趣味性和娱乐性，有效提升了市民的参与度，让安全生产意识深入人心。