环保部：正起草蓝天保卫战作战计划

　　“大气十条”第一阶段已于去年收官。昨日，环保部大气环境管理司司长刘炳江在环保部例行发布会上介绍，《大气十条》实施五年来，45项重点工作任务全部按期完成，全国空气质量总体改善，重点区域明显好转。2017年，京津冀PM2.5比2013年下降39.6％。

　　京津冀PM2.5平均浓度五年下降近40%

　　刘炳江援引一组数据说明空气质量改善目标的实现：2017年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5分别比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％；北京市PM2.5从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大气十条》确定的各项空气质量改善目标得到实现。

　　同时，多项大气污染防治难题被解决。五年间，全国煤炭消费总量持续下降，煤炭占一次能源消费的比重由67.4％下降至60％左右。淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉20余万台，“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤470多万户。“2+26”城市在去年一年清理整顿涉气“散乱污”企业6.2万余家。

　　在大气环境监管方面，目前已建成国家环境空气质量监测网，完成国家环境空气质量监测事权上收，1436个国控监测站点全部具备PM2.5等六项指标监测能力，覆盖全国338个地级及以上城市。形成了覆盖区域、省、市三级空气重污染监测预测预警体系，建立六大区域预测预报中心，基本实现3天精准预报和7天潜势分析。

　　将继续复制并推广强化督查积累的有益经验

　　发布会召开当日，北京启动重污染黄色预警，这是京津冀及周边地区今年以来经历的第五次重污染过程。刘炳江介绍说，今年以来“2+26”城市已发生四次重污染过程，重度以上污染天数比例为13.8%。部分地区存在对大气污染防治重视不够、压力传导不到位等问题，一些基层政府及其组成部门的环保责任不落实、主动性不够、责任心不强。

　　谈及环保的长效机制，环保部新闻发言人刘友宾表示，2017年，环保部启动了为期一年的大气污染强化督查工作，截至2018年2月底，28个督查组对21万个企业（点位）进行执法检查，发现各类涉气环境问题3.6万个，督办突出问题2万件，极大地减轻了重污染天气的影响。

　　“强化督查正是新环保法长出的‘钢牙利齿’”，刘友宾表示，今后将继续复制并推广强化督查积累的有益经验。

　　正研究起草蓝天保卫战三年作战计划

　　发布会上，刘炳江透露，环保部正抓紧研究起草蓝天保卫战的三年作战计划，将明确具体战役及其时间表和路线图，以京津冀及周边、长三角等重点区域为主战场，集中优势兵力，强化区域联防联控，一个战役接着一个战役打，确保3年取得更大成效。

　　在坚决调整产业结构方面，全面推进“散乱污”企业及集群综合整治，将所有固定污染源纳入环境监管，对所有重点工业污染源全面安装在线监控，明确无证排污和排放不达标企业最后改正时限，逾期依法一律关停。在重点区域实施大气污染物特别排放限值，实现深度治理。在钢铁、焦化行业开展超低排放改造重大工程。

　　在加快能源结构调整方面，淘汰污染重的煤电机组，增加清洁电力供应。在重点地区，推动加大天然气和电力供给保障力度，大幅消减煤炭终端消费总量。加快推进北方地区清洁取暖，建设“散煤禁燃区”，做好关停替代小锅炉与新建清洁热源项目平稳衔接。

　　在加快运输结构调整方面，加快推进多式联运，提高铁路货运和沿海港口集装箱铁路集疏港比例。大气污染防治重点区域提前实施机动车国六排放标准。对高排放车辆进行全天候、全方位实时监控，严厉打击柴油货车超标排放。在重污染天气应对方面，进一步完善空气质量预测预报体系，完善重污染天气应急预案，优化启动标准，压实应急减排清单措施，实施区域应急联动，力争使重污染过程缩时削峰。