“剿劣”之战

　　“决不将污水浊水带入全面小康”是省委、省政府对百姓的庄严承诺，“剿灭劣Ⅴ类水”工作扎扎实实成为这一承诺的具体实践。2017年2月6日下午，省委、省政府组织召开全省剿灭劣Ⅴ类水工作视频会议，要求全省上下明确目标定位，抓好重点环节，完善管理体制，形成治水合力，全覆盖消灭劣Ⅴ类水，高标准提升整体水质，彰显山清水秀的江南风光。

　　海盐乃属江南水乡，河网密布，然而在社会经济迅猛发展的过程中，部分河流曾沦为黑河、臭河、垃圾河。2014年，轰轰烈烈的“五水共治”行动在海盐大地全面铺开，政府、企业、群众携手克难，以雷霆万钧之势投入到治水热潮中，用了三四年的时间刷新了全域水环境“颜值”，但是治水事业永远在路上，须久久为功。当治水多年面临再迈新台阶的清晰现实以及人民群众对水环境质量的要求日益提升，海盐“剿劣”之战势在必行。

　　战前准备：摸清底数好上阵 实行“挂图作战”

　　一元复始，万象更新。2017年初，海盐县“五水共治”办公室常务副主任朱海洪整理并罗列了2016年全年的治水成绩，并在开年首场水质分析会上进行了通报。“千亩荡饮用水源地持续稳定达到Ⅲ类水功能区标准，水质达标率75%，比去年提升42个百分点；市控以上断面水功能区达标率50%，较去年提升25个百分点；40个县级河长断面首次消灭劣Ⅴ类；各镇（街道）跨行政交接断面水质考核全部合格以上；2016年年均水质评价为Ⅲ类水的村（社区）为29个，比去年增加6个；2016年年均水质评价为劣Ⅴ类水的村（社区）16个，比去年减少3个。”朱海洪讲完第六大治水成果后顿了顿，特别强调了第七大成果，“澉浦镇已率先探索剿灭劣Ⅴ类小微水体的新路子，澉东村东浜首次告别劣Ⅴ类达到Ⅴ类，张王浜更是多次达到Ⅱ类，基层治水在不断向纵深推进，这是好事！”

　　一个月后，浙江省打响了劣Ⅴ类水剿灭战。海盐县迅速行动，随即按照“谁负责谁排查、谁排查谁负责”的原则对全县劣Ⅴ类小微水体开展地毯式排查，覆盖包括农村池塘、城市内河等小微水体，做到无死角、无盲区，通过两轮全面排查，共排摸出154个（处）劣Ⅴ类小微水体。对排查出来感官不好、疑似劣Ⅴ类的小微水体，列出劣Ⅴ类水清单、主要成因清单和项目措施清单三张清单，提出科学的治理方案，形成“一河一策”，确保举措精准有效。同时，绘制详细周密的镇（街道）、村（社区）剿灭劣Ⅴ类小微水体作战图，明确作战计划，倒排时间任务，实行挂图作战、挂牌督战，完成一个、报结一个、销号一个。

　　为打赢劣Ⅴ类水剿灭战，2017年3月1日，海盐县特意在澉浦镇澉东村召开全县剿灭劣Ⅴ类水现场推进会，仔细研究部署我县剿灭劣Ⅴ类水行动。推进会上，与会人员实地参观了澉东村的张王浜、东浜，并听取了澉浦镇有关人员介绍该河浜的治水成效。在之后展开的座谈会上，县“五水共治”办、住建局、环保局、各镇（街道）、16个水质重点村（社区）相关负责人立足自身责任，讲述了各自治水剿劣的工作情况和实施进度，并就存在的治水短板作进一步交流。

　　“誓在年内剿灭劣Ⅴ类水！”各治水重点镇（街道）、村（社区）相关负责人纷纷表态，将进一步落实“河长制”，对劣Ⅴ类水河道进行排查，实现溯源治污，标本兼治，并加强部门联动，结合小城镇环境综合整治等工作，向劣Ⅴ类水发起“猛攻”。

　　战中施策：因地制宜“剿劣” 重建水域生态

　　治水要谋全县之大局，也要谋一地之实际。“我们根据成因、实际条件和群众需求，对全县的劣Ⅴ类小微水体进行综合分类，开出精准‘药方’，排定‘一点一策’方案，落实时间表、作战图和责任人，积极施行‘管好圩区闸、复活断头浜、改观小池塘、科学引活水’等剿劣方法，增加水体蓄水量，加强水体流动性，推动小区域水系连通，重构物种丰富、结构完整、功能稳定的水体生态系统，稳步改善水质。”朱海洪说。

　　全县剿灭劣Ⅴ类水现场推进会之后，各镇(街道）的“剿劣脚步”更加迈开了步伐。2017年3月中旬，水利工人操作水泵将长山河的水引入长澉河。秦山街道农水中心副主任马建平告诉记者：“由于长澉河秦山段地势较高、周边多沙性土、水体流动性较差，而长山河水质明显优于长澉河，我们引水的目的是增加长澉河秦山段的水位与水体流动性，进而改善水质。”

　　在剿劣进程中，科学引活水是“良方”，打通断头浜同样是“妙药”。2017年3月，秦山街道永兴村投入15万元，对文溪坞的18处河道和池塘实施“连通手术”，将相近的水体用暗渠打通，并在连接处设置了渔网，保持各自水体鱼类生物的均衡性，从而起到不断净化水质的作用。秦山街道办事处副主任程叶峰说：“我们还在文溪坞隐马山上建了一个蓄水量达3200立方米的水库，一旦文溪坞18处水体出现水位下降、透明度较低、外观变色等情况，就会开闸放水，仅仅两个月的时间，该区域水质就提升倒了Ⅲ类。”

　　针对断头河、断头浜这些水系“肠梗阻”，海盐县想方设法沟通水系复活断头浜，在村与村之间，通过“灌溉机埠站——灌溉渠——排水渠”沟通；在村和集镇之间，通过“灌溉机埠站—灌溉渠—管道”沟通；在村和社区之间，通过“灌溉机埠站—灌溉渠—雨水管道”沟通，人工助力形成水流回路，让水动起来。

　　调节圩区闸对剿劣也有着积极的作用。武原街道南洋村的后木桥港2016年因圩区闸门长时间关闭导致全年有4个月水质监测结果为劣Ⅴ类、4个月为Ⅴ类。“2017年，我们开启了圩区闸门，促进水体流动，确保在圩区不受淹的前提下，加强圩区闸门日常管理，做到尽量开启，目前后木桥港水质已进阶为Ⅲ类。”南洋村党总支书记朱伟华高兴地说，“因为治水进步较大，村内还获得了县里发的10万元奖励。”

　　问题在河里，根子在岸上。海盐县在因地制宜治水剿劣的同时，创新举措于2017年8月在全县范围内打响了入河排污口整治行动战役，全力以赴铁拳“截污”。“全县累计排查出工业排污口、生活排污口、服务业排污口、混合排污口、农业排污口等入河排污口343个。我们将入河排放口治理作为基层河长履职巡查的主要内容，对发现的单独直排污水的主排放口以及偷设、私设的排污口和暗管及时封堵，必要时采取执法倒逼。对共用雨水管，按照‘谁排放谁负责’的原则，找得到排放主体的由属地督促责任主体限期自行整改，无法确定排放主体的由各镇（街道）落实人员和经费确定污染源头及时落实整改。”朱海洪说。截至目前，入河排污口整治行动已完成县级验收。

　　治水剿劣，讲究因地制宜，此乃方法，当然其中必少不了一系列治水工程，惟其如此，才能达到标本兼治的效果。2017年，海盐的治水工程簿上密密麻麻非常充实——完成雨污分流改造管网5公里，新建污水管网27.398公里，雨污分流改造管网15.83公里；完成河湖清淤116.65万方，长度19.89公里；完成淘汰落后和严重过剩产能涉及企业190家，淘汰和整治存在问题的“低小散”企业（作坊）1694家；完成推广应用测土配方施肥53.03万亩，农药减量技术应用29.1万亩，稻田养殖面积1527亩，开展农村生活污水治理设施运维33922户；推进百步亭、古荡河和里洪塘三大流域综合治理工程，已完成河道综合整治99.52公里……每一项工作都实打实地为打赢劣Ⅴ类剿灭战添砖加瓦。

　　战后总结：一条白布港折射出的海盐“剿劣经验”

　　一滴水折射出多彩的世界，一条白布港折射出海盐的“剿劣经验”。武原街道城南社区的白布港是久攻难破的劣Ⅴ类河道，也是海盐县下定决心剿灭的154个劣Ⅴ类小微水体之一。城南社区党总支书记姜忠明告诉记者：“白布港是断头河，长约400米，宽约10米，沿岸有金汇名仕、秀水花苑、欣居花苑等小区和50余户农民自建房，生活污水都没有纳入管网，加上小区阳台洗衣后流出来的污水，导致整个河道水质长期处于劣Ⅴ类，夏天路过河上的中木桥都要加快脚步。”

　　剿灭劣Ⅴ类水，少不了“截、清、治、修”四个环节。“要堵住污染源，必须要做好截污纳管工作。一方面我们对农户生活污水采取三格式处理，另一方面由武原街道出面，与县住建局联合对白布港周边的金汇名仕、秀水花苑、欣居花苑等小区进行雨污管网改造工作，双管齐下截断污染源。”姜忠明说。

　　由于白布港已有六七年没清淤了，每到夏季高温或者暴雨之时，总有“沉渣泛起”，臭味四溢。2017年5月，白布港迎来了一场彻底的清淤，水利施工队队长金沈全承包了白布港的清淤工作，他说：“我们花了将近一个月的时间，用高压水枪对400米的河道进行冲洗，整整清理出6000方的淤泥，清淤之后河底清爽多了，就像一直底都被洗干净的大碗。”

　　经历了大整大治的白布港旧貌换新颜，由于沿河两边没有作坊、企业，该河道很快步入了生态修复的阶段。武原街道坚持水岸同治的理念，大力实施了白布港水生态修复工程，通过安装曝气与软性填料、构建生态浮岛、沿岸种植树木等措施，不断促进水生态的净化和修复。“如今的白布港成功剿劣，并通过了剿劣验收，河道的长效保洁工作正有条不紊进行，河道周边居民的卫生习惯不断提升，生活垃圾减量分类的推广更是为水质稳定增添了保障。”姜忠明说。

　　海盐县政协委员张培良认为：“白布港河道变干净了，生态修复工作也做得非常好。我自己有鲜明的感受，政府治水工作做得很扎实，现在群众素质也越来越高，譬如办喜事产生的洗碗水都收集起来，倒进了污水管道，并没有乱排到河道里，水质的改善离不开大家共同的努力。”

　　白布港的剿劣之路是海盐县持续深化治水工作的一个缩影。2017年，海盐县将全面剿灭劣Ⅴ类水作为“五水共治”工作的重要载体，以“清三河”达标县创建为抓手，深化“河长制”等各项工作机制，发动全民参与，全力以赴打好“截、清、治、修”组合拳，进一步巩固提升治水成果，最终成功剿灭154个劣Ⅴ类小微水体，并于11月底通过“省考”。

　　可喜的是，海盐借剿劣之战助力全县水质“更上一层楼”。2017年，海盐县12个县控及以上断面水质继续保持在Ⅳ类水及以上,市控以上断面水质达标率提升至62.5%；南北湖水质断面继续保持Ⅱ类水，是嘉兴市唯一的Ⅱ类水断面；千亩荡饮用水源地水质达标率81.9%，同比提高6.5%。

　　剿劣毕竟是治水长征路上的一个阶段，长效护航水质好转才是海盐人的笃定追求。“接下来，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，增强‘绿水青山就是金山银山’的意识，围绕‘决不把污泥浊水带入全面小康’的总体目标，深入实施和协同推进‘五水共治’，全面深化落实河长制，坚持依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水，积极开展‘美丽河湖达标县’创建和‘污水零直排区’创建，不断夯实‘三优海盐’的建设基础。”朱海洪表示。