2017年余杭区环保工作十件大事

　　余杭区环境形势、问题分析研判会议

　　污染源废气采样

　　执法人员在排污口取样

　　检查“塘栖热电”关停后干化污泥处置项目

　　“平安护航十九大”环境安全大检查

　　百丈杭宣森林古道生态保护红线小区

　　“4.14”百丈溪水污染案件现场调查

　　燃煤锅炉改造成天燃气锅炉

　　市民之家环保窗口

　　国家版排污许可证 （图片由余杭区环保局提供）

　　2017年,余杭生态文明建设步伐继续坚定有力，水清岸绿、蓝天白云的美丽景象频频刷爆余杭人的朋友圈，碧水蓝天已不再是梦，环境质量改善已有目共睹，美丽余杭的底色越来越鲜亮。令人欣喜的环境改善背后，是余杭环保系统以及相关部门艰苦的努力和付出，这非同寻常的一年，有很多的记忆值得我们一起来回眸盘点。

　　顺利完成中央环保督察迎检工作

　　解决了一批群众反映强烈的突出环境问题

　　2017年8月至9月，中央第二环境保护督察组进驻我省期间，余杭区成立了以区委书记和区长任双组长的督察迎检工作领导小组，全力配合督察工作，做好督察前的自查自纠，及时上报台账资料，扎实处理环境信访投诉。全区共收到信访交办件33批次209件，其中重点件7件。截至目前，所有信访件已全部办结。目前正对未办结信访问题进行督促整改，明确完成整改时间节点。同时，余杭区以督察为契机，狠下决心解决或推进解决了诸如高速公路噪声扰民、违规处置焚烧飞灰、垃圾异味、餐饮油烟扰民等一批群众反映强烈的环境问题。

　　临平城区空气质量较上年大幅改善

　　优良天数比上年增加55天

　　通过近几年“五气共治”大气污染防治工作的持续努力，余杭区环境空气质量改善成效在2017年集中显现。2017年全年临平城区环境空气优良率为72.2%，PM2.5浓度为42μg/m3，臭氧超标天数为59天，与2016年相比，优良天数增加55天，优良率提高13.5个百分点，PM2.5浓度下降10μg/m3（降幅19.2%），臭氧超标天数减少15天（减幅20.3%）。与2013年相比，优良率提高30.9个百分点，PM2.5浓度下降37μg/m3（降幅46.8%），呈现近5年最好水平。优良率和PM2.5浓度在杭州市11个国控点的排名均前进了4名。

　　全区市控以上重点控制断面全部消除劣Ⅴ类水

　　剿劣攻坚战取得阶段性胜利

　　根据省委省政府的统一部署，2017年，余杭区在深入推进“五水共治”的基础上，集中开展了一场“剿灭劣Ⅴ类水”攻坚战。经过全区上下的共同努力，截至2017年年底，全区市控以上重点控制断面均达到Ⅴ类及以上水质，顺利完成上塘河剿劣任务，剿劣攻坚战取得阶段性胜利。2017年三大河流水系水质状况为：苕溪水质为Ⅱ类，运河水质为Ⅲ-Ⅳ类，上塘河水质为Ⅲ-Ⅴ类。较之2016年，三大河流水质总体提升，一半以上断面水质类别均有提高，所有断面主要污染物（氨氮）浓度均有下降，水质改善较为明显。

　　强化土壤环境调查与监管

　　打造清洁安全土壤环境

　　2017年，余杭区严格落实国务院《土壤污染防治行动计划》。完成52家重污染行业潜在污染场地环境风险初步调查和农用地土壤污染状况详查点位布设及核实工作，有效建立了余杭区潜在风险土壤污染数据库；严格执行污染场地开发利用环境风险评估和修复制度，为土壤环境再开发利用提供有力保证；同时明确重点监管对象，将云会五金电镀有限公司等11家企业列入余杭区土壤环境重点监管企业名单（第一批），由企业负责人与区政府签订土壤污染防治责任书并向社会公开。

　　开启隐患排查加应急联动“双保险”

　　有力保障辖区环境安全

　　2017年，余杭区围绕中央环保督察和“十九大”安保维稳工作，全面加强危险废物监管核查和专项执法。对128家全区重点危险废物监管企业开展全面核查，并开展了医疗废物自查自纠专项检查，废矿物油、废铅酸蓄电池专项检查，“平安护航十九大”集中检查等危险废物专项执法行动。同时，健全环境突发事件应急处置机制，强化环保部门与110部门应急联动，共收到110报警应急联动受理电话114个，均在第一时间赶赴现场处置，快速、有效处置了百丈溪水污染、绕城高速槽罐车醋酸甲酯泄露等突发环境事件，有力保障了辖区环境安全。

　　全区划定生态保护红线

　　生态文明建设提升至新高度

　　2017年，根据中央及省市工作部署，余杭区于7月初正式启动生态保护红线划定方案编制工作。经过2个多月的艰苦努力、反复修改论证，《杭州市余杭区生态保护红线划定方案》（以下简称《方案》）顺利编制完成，《方案》拟定的余杭区生态保护红线总面积为121.31km2，占全区总面积的9.87%。该红线划定区域内共分16个生态保护红线小区，涉及15个镇（街道）。余杭区《生态保护红线划定方案》正式实施后，将对红线划定区域采取最严格的生态环境保护措施。2017年， 余杭区生态文明建设公众满意度得分73.58分，在全市排名较上年前进7位，进步显著。

　　环境执法力度和水平再创新高

　　“最严环境监管城区”实至名归

　　2017年，区环保局以打造全省“最严环境监管城区”为目标，不断加大执法力度、相继开展“铁拳”春季护水、夏季治废、秋季截污、冬季治霾四季专项执法行动，严厉查处、打击了一批污染环境、危害环境安全的违法犯罪行为。全年共作出行政处罚决定489件，处罚金额共计3798.62万元，较上年分别增长52.82%和75.16%；同时加强与公安机关联动，向其移送涉嫌环境犯罪案件6件、犯罪嫌疑人6人，移送涉嫌环境行政拘留案件12件，行政拘留14人，成功破获“4·14百丈溪水污染案件”等大案要案。执法工作各领域在全市乃至全省居于领先地位。

　　落后产能和“散乱污”企业（作坊）加速整治、关停、淘汰进程

　　环保助力经济腾笼换鸟、转型升级

　　余杭锦江环保能源有限公司等15家落后产能和污染隐患企业顺利实现关停；继续打造“无燃煤区”建设，余杭经济技术开发区新建设的天然气分布式能源项目将替代海联热电供热职能，2017年煤炭消费总量比2012年减少50.85%。

　　另外，针对“散乱污”企业（作坊）这一顽疾，区环保局重拳出击，持续开展“散乱污”企业（作坊）专项整治行动，2017年共整治取缔1500余家次。该项工作的顺利推进，有效助力经济腾笼换鸟、转型升级。

　　践行“最多跑一次”理念，环保审批服务体制改革加速推进

　　2017年12月11日，余杭区正式印发《关于深入推进余杭区环评审批制度改革的实施意见》，标志着余杭区在建设项目环境影响评价审批领域的改革驶入快车道。截至2017年底，余杭区列入“区域环评＋环境标准”改革区域的3个省级以上开发区和3个特色小镇的区域环评规划报告书均已编制完成。本次改革将通过强化规划环评、简化项目环评，实现更大幅的“放”、更精准的“管”。此外，2017年，区环保局相继实施建设项目竣工环保设施企业自主验收、网上审批平台建设、国家版排污许可证核发等一系列环保改革创新工作，在环保领域积极践行省委省政府“最多跑一次”改革，努力建设创新型、服务型政府。

　　国家版排污许可证顺利核发

　　开启环保“一证式”管理新时代

　　2017年，根据环保部统一部署，余杭区在上、下半年分两次顺利完成国家版排污许可证核发工作。其中上半年火电、造纸行业5家企业及下半年钢铁、水泥等13个行业31家企业，合计36家企业顺利申领新证，开启了环保“一证式”管理。

　　国家版排污许可证制度的实施，将进一步厘清政府与企业之间的责任，逐步营造企业如实申报、政府阳光执法、社会共同监督且全面、清晰、高效的环境治理和污染管理工作新格局。