义乌坑口：和美乡村入画来

　　浙江在线8月3日讯（浙江在线通讯员 郏恬甜 冯建民 本报记者 余丽）顶着烈日，义乌市佛堂镇坑口村村民徐登银却喜上眉梢：做了几十年的“新房梦”，因缺钱或没地一再搁浅，如今这个愿望很快就能变为现实。

　　南江潺潺，古树葱葱。盛夏，走进位于佛堂镇东部的坑口村主村，泥木混合结构的破旧老房所剩无几；取而代之的是4排共28幢依山傍水、白墙黛瓦的浙派民居，正在紧锣密鼓地施工。徐登银指着第三排西面第一幢房子乐呵呵地说，他家的房子预计今年9月就能结顶。

　　帮助徐登银圆梦的，是坑口村试行的“多规合一”“全域土地综合整治”等一系列政策。

　　“多规合一”试点

　　不占一分耕地

　　坑口村，距离义乌主城区直线距离7.5公里，共有4个自然村，户籍人口227人，耕地85亩。虽然村庄依山傍水，环境清幽，却是远近闻名的经济薄弱村，多数村民外出打工，村民年均收入不到全市平均水平的三分之一。

　　不仅如此，村里大部分房屋建于上世纪五六十年代，遇到大雨有倒塌的危险不说，基础配套也几乎为零。数十年来，村民建房愿望强烈。

　　但是山多水多人口少，村庄想要拆旧建新，资金从哪里来？用地指标怎么解决？

　　“多规合一”，点燃了村民住新房的希望。

　　2015年义乌市成为全国开展农村宅基地制度改革试点的15个地区之一，全市上下全面开展改革试点工作。2016年，坑口村成为全市首批“多规合一”村庄发展一体化规划编制试点村之一。村里通过民主决策，将土地利用、新农村建设、林地保护、湿地保护、南江河道蓝线、交通、旅游、生态环境保护等规划“多规合一”，编制了村庄发展一体化规划。

　　以此为契机，坑口村对“田水路林村”进行全要素综合整治，优化土地空间布局，除老村建设用地拆除重新利用外，还充分利用主村周边山坡地和废弃矿地等非耕地资源，将4个分散的自然村整合集中，采用低层联建住宅，实现了整村改造不占用一分耕地，并按照规划对废弃矿地实施生态环境恢复。

　　宅基地有偿配置

　　农民和村集体双赢

　　用地问题解决了，盖房的资金怎么办？

　　为了让“生活富裕”的追求变为现实，坑口村在推行全域土地综合整治的过程中，紧抓全国农村宅基地制度改革试点的有利契机，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，利用宅基地资格权村内有偿调剂的方式，解了经济困难户的燃眉之急。

　　2017年11月，坑口村以公开拍卖的方式，进行宅基地资格权村内有偿调剂，共有14户村民参与，成交额高达797.29万元，均价每平方米1.37万元。“拍卖所得将返还调出户，这样一来，家里经济比较困难的农户，可以让渡一部分宅基地指标，调剂给其他有需求的农户，所得收入可用于建造新住房。”村党支部书记徐登林说。

　　同月，坑口村又开展宅基地使用权有偿选位，地段好的宅基地由价高者得，共收取选位费412万元，最高价为每间7.1万元，为村基础设施建设筹集了不可或缺的资金。

　　此外，坑口村实施了宅基地有偿退出。“村庄整合后，另外3个分散的自然村，有11亩村庄建设用地，其中10亩进行复垦可形成‘集地券’，1亩用于集体经营性用地入市，按照市里每亩40万元的‘集地券’保底回收价和入市基本收益计算，村集体还可以增加440余万元的收入。”义乌市国土资源局副局长张黎明表示。

　　旅游资源引进来

　　乡村振兴不是梦

　　“不仅要解决新村建设问题，还要解决发展问题，这样才能聚集人气，真正实现乡村振兴。”多次到坑口村调研的张黎明给出的建议是，通过实施全域土地综合整治与生态修复，发展民宿等旅游项目，促进一二三产业融合发展。“新村建成后，如果能引进民宿产业，参照周边旅游村庄的行情，单是房子租金，村民每年就有几万元的收入。”

　　“这里空气特别好，跟一个天然氧吧似的，而且夏天的气温至少要比城里低上四五度，很适合避暑和养老。”在城里开了30多年饭馆的徐登银，在听闻新村启动建设的消息后，决意回到乡间发展。

　　为了充分利用好旅游资源，壮大集体经济，增加村民长远收入，村党支部18名党员和31名村民带头，在人均33平方米的建房指标中，动员每位村民自愿拿出3平方米，由村集体统筹建房，用于发展民宿等旅游产业项目。

　　“占地近700平方米的产业用房还在规划阶段，已经有机构慕名前来，想斥资开发养老和民宿项目。”徐登林介绍说，南江上的江心岛，还有近50余亩农用地，开发整理后，可以种植樱桃、桑葚等作物，发展乡村采摘游，目前他们已经委托国企进行招商，项目已列入义乌10条美丽乡村精品线之一的“画里南江”。

　　“从村口穿境而过的稠佛二线即将开工建设，隧道一旦打通，坑口村的交通将变得极为便利。”徐登林兴奋地说。

　　望得见山，看得见水，记得住乡愁。一幅和美乡村的画卷正在坑口村徐徐铺开……