温州平阳南麂列岛诸湾入选全国美丽海湾

　　平均气温为17.8摄氏度，贝壳沙、蓝眼泪与星河交相辉映，如梦似幻......位于浙江东南沿海的南麂列岛诸湾，是“海岛顶流”的存在，拥有国家级海洋自然保护区、世界生物圈保护区、中国十大最美岛屿之一、国际重要湿地等“金名片”。

　　近日，好消息传来——生态环境部公布了第二批美丽海湾优秀案例，南麂列岛诸湾在列，成为本次浙江省唯一上榜海湾。

　　名声大噪的背后，是温州市平阳县坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以自然环境和生物多样性保护为核心，坚持“污染控制、生态保护、风险防范”协同推进，积极探索出人海和谐、惠民共富的新路子。

　　科技先行，保护海洋生物多样性宝库

　　南麂列岛海域生物区系复杂、物种资源丰富，拥有贝类422种、藻类725种，是我国温带、亚热带、热带贝藻类分布的交错带，享有“贝藻王国”“海上神农架”等美誉。显而易见，保护海洋生物多样性是美丽海湾的首要任务。

　　科技是南麂保护海洋生物多样性的第一支撑。平阳县依托科技手段，科学、合理和可持续利用生物资源，给自然生态留下休养生息的时间和空间，并不断强化科研资金投入，加大科普宣传，形成了全方面、全过程的保护机制。

　　据温州市生态环境局平阳分局有关负责人介绍，近年来，平阳县依托省级博士后科研工作站、温州市院士专家工作站等平台，深化与中国科学院海洋研究所、南京林业大学、温州大学等科研院校人才与科研（所）“产学研用”合作，并争取各类资金3000多万元，开展常态化海洋保护宣传，为南麂列岛诸湾生物多样性保持稳定和持续发展奠定坚实基础。

　　此外，平阳县推进科研“数字化”建设，持续开展生物多样性保护体系和监测网络建设，摸清海洋生物多样性底数；建立贝藻类、海洋性鸟类、野生水仙花等主要保护物种的监测观察网络，实施常态化监测观察，实时掌握南麂海洋生物多样性状况，为海洋生物保护提供数据支持。

　　为建成南麂列岛国家级海洋牧场示范区，平阳县累计投资6000余万元，实施“海洋牧场”“增殖放流”“封礁育贝”等生物资源恢复工程，形成人工鱼礁24万空方，在摸清海洋生物多样性底数的同时，不断增强生物多样性保护和治理能力。

　　深度治理，打造美丽海湾整治新格局

　　“水清滩净”不仅是提升南麂环境的重要抓手，更是打造“美丽海洋”的生态保障。近年来，平阳县将环境保护、生态旅游、土地利用、城镇建设等内容统一纳入规划中，实现“一张蓝图”指挥。

　　“我们先后投入了大量资金，用于保障南麂水环境治理，目前已实现了‘污水全收集，处理全达标’。”温州市生态环境局平阳分局水环境科（海洋环境科）有关负责人介绍说，南麂深入实施“污水零直排”工程，推行“五联单”“一票制”，开展农村生活污水治理和入海排污口“堵、疏、纳、治”规范化整治工作。

　　按照“大拆、大整、精建、精美”的工作思路，平阳县不断加强综合整治，先后投入1.74亿元实施保护区核心区居民整体搬迁工程，并围绕南麂新码头、大沙岙、司令部、三盘尾四个重要区块，完成新码头、马祖岙、三盘尾等364户、883间房屋的征收，拆除建筑28000平方米，全力加强保护区生态空间管控。通过开展“清洁乡村”百日攻坚行动，实施南麂垃圾清运工程，实现生活垃圾不留岛、海滩垃圾100%上岸处置清理，累计整治乱点2000多个、绿化补植超30000平方米，依法拆除违章棚架、危旧房等各类违建6000多平方米，清除各类垃圾6000多吨。

　　如今，南麂列岛海水优良率和海洋功能区达标率均达到100%，沉积物质量均符合第一类海洋沉积物质量标准、入海排污口检测结果均符合排放标准、海域无海漂垃圾……“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽海湾的“南麂样板”日益凸显。

　　制度创新，建立美丽海湾长效管控新机制

　　飞翔的鸟儿用双翼丈量着天空，色彩斑斓的小渔船在海面轻轻摇曳……南麂的美，不仅是大刀阔斧地高歌猛进，更体现在搬斤播两地精雕细琢。

　　平阳县通过实施“美丽海湾”常态化巡查和专项法治，实行每月一小查、每季一大查、定期通报的巡查制度，对重点海洋生态隐患问题实行限期整改销号，并通过开展“碧海”“海盾”“护岛”三大专项执法行动，深入推进大沙岙沙滩等边浅蛤繁殖期禁采执法大检查、打击未经许可渔业生产作业及垂钓行为的专项执法行动，严厉打击各类偷盗采捕等破坏海洋生态行为。

　　与此同时，当地建立南麂保护区、镇政府、行政村“三级”立体管护机制，通过成立义务监察管理队伍、建立生态补偿制度等措施，发动县、镇、村各级力量，打造立体化管护网络，实现全天候24小时风险预警。

　　“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是人类生存与健康的基础，南麂的环境，更需要全社会共同参与。”据南麂镇有关负责人介绍，该镇通过落实海上环卫制度，每年投入30万元，对大沙岙、新码头、三盘尾、火焜岙等主要港湾和岙口实行定期清理，实行4小时动态保洁，并实施生态环境系统治理工程，建立多方协同机制，推动全民参与，促进南麂生态环境质量和生物多样性持续改善。

　　在“美丽海湾”建设中，平阳县以绿色发展理念为引领，准确把握陆域、海域生态环境治理的整体性、系统性、联动性和协同性特征，实现从陆地到海洋，从源头到末端的全链条治理，协同推进生态环境高水平保护与经济高质量发展。

　　生态赋能，谱写美丽海湾共富新特色

　　凭借旖旎的自然风光和优美的人文景观，南麂列岛一直是“海岛游”的网红打卡地。近5年来，累计上岛游客35万人次，旅游收入8.5亿元，人海和谐惠民共富的新路子愈行愈畅，而借着“美丽海湾”建设的东风，无疑为共富装上了绿色发展的强劲引擎。

　　近年来，南麂依托全国“一村一品”示范村镇，大力发展生态旅游，不断强化旅游配套设施建设，打造了一批彩虹公路等“网红”项目，引进了各类酒店、民宿和渔家乐共60余家，完成南麂游客中心、海上景观改造、科教馆改造、城市书房等一批旅游设施建设的建设和提升，游客体验感和旅游舒适度不断提升。

　　同时，积极组织港澳台青少年夏令营、台胞相思园植树等活动，发挥南麂对台文化交流基地作用，营造特色海岛文化氛围，在全岛范围内促进旅游公共服务大提升，推动旅游业高品质提升和高质量发展。

　　为使海岛风光从“一处美”到“处处美”，从“一时美”到“时时美”，去年以来，南麂镇从大处着眼、小处着手，以点、线、面同步原则，积极打造山海相连、蓝绿交织的生态景观，对全岛的绿地系统进行了规划，在客运码头、公路沿线、屋前房后等区域，通过补植套种万寿菊、三角梅、马鞍草、海桐球、迷迭香等42种植物，打造错落有致、四季各异的特色滨海全岛域景观，进一步提升南麂环境内涵，以生态景观提升带动乡村振兴和海岛旅游经济发展。

　　大海是南麂人的生命场。南麂镇聚焦渔业资源和海洋生态保护，在发展远洋捕捞的同时积极发展养殖业，积极打造“海上牧场”共富工坊，充分挖掘南麂大黄鱼地理标志农渔品牌，有效形成了一条海陆联动、渔旅融合的共富生产线，走出了一条“联盟领跑·渔旅共富”的富民路子。

　　下一步，平阳县将坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，绘就人与自然和谐共生南麂画卷。