云上监管 智引治理 永康实现餐厨垃圾全流程监管数字化转型

　　基本情况

　　为有效破解餐厨垃圾监管难题，永康市紧扣数字化改革脉络，因地制宜挖掘数据潜能，着力深耕源头减量、中转运输、末端处置三大环节，创新打造餐厨垃圾全流程监管数字化应用，建立可监控、可预警、可追溯、可评估的餐厨垃圾闭环监管模式。截至2023年7月，与全市各类餐饮单位签订收运协议2500余份，签约覆盖率达98%；累计收运餐厨垃圾5.3万吨，资源化利用率达到75%，无害化处理率达到100%，特色场景源头减量6.44%；餐厨垃圾监管效率提升65%、预警信号准确率达100%，有效破解餐厨垃圾监管处置难题。相关做法在《浙江政务信息（专报）》第1347期刊登。

　　主要做法

　　针对源头、中转、处置三大环节中各餐饮单位、收运企业、处置终端底数不清、情况不明、监管不畅等问题，永康市致力打通数据壁垒，从“数字碰撞”“数智分析”“数治支撑”“高效利用”“降本增效”五方面协同发力，推进整体智治。

　　精准摸排，数字碰撞筑牢基层底座

　　依托市“无废永康”协同应用，迭代升级原餐厨垃圾监管功能组件，打通市场监管市场主体管理、民政数字门牌等政务系统，集成行业主体注册、经营信息、位置等数据，打造餐厨垃圾管理共享数据库，横向对接“阳光厨房”“雪亮工程”“无废细胞”等政府工程，接入餐饮服务单位（如宾馆、饭店、企事业单位、学校食堂）后厨、周边视频监控数据，打造全域餐厨垃圾源头监管中枢，实时监管餐厨垃圾产生、投放、收集行为，提升监管效能，做到底数清、情况明，确保餐厨垃圾收集全域高效、统收统管。同时，市场监管部门定期推送新注册经营商户数据至系统平台，平台接收数据后结合历史签约账户进行数据清洗比对，通过数据碰撞自动生成未签约预警清单，彻底改变以往逐家逐户上门排查方式，从源头上解决底数难摸清的问题。。

　　高效收运，数智分析重铸收运链条

　　长期以来，垃圾清运车辆“走哪收哪”，漏收错收，垃圾归集时间长等问题时有发生，为解决垃圾收运难题，提升收运效率，永康市借助数字改革东风，拓宽智慧赋能应用，智能规划收运路线，实现高效收运。

　　餐饮单位可通过“浙里办”（或微信小程序端）“无废永康”协同应用平台“预约回收”栏进行在线申报，填写餐厨垃圾数量、区位等信息，一键预约下单。平台根据已签约单位分布、预约下单情况和收运车辆数量、收运时间等限制条件，科学规划收运路线，结合实时交通情况，避开拥堵路段自动优化生成区域最佳收运路线，保证路线实时最优化。同时，平台将提前向商户推送预计上门时间信息，减少车辆停留等候，提高收运效率。

　　图1 永康市餐厨垃圾智能监管

　　破窗监管，数治支撑打破密闭盲区

　　综合运用大数据、物联网、区块链技术，将餐厨垃圾清运车辆全数纳入平台监管，以车辆为基础维度通过车载GPS定位、油耗监测、车载称重、视频监控等硬件设备进行数据采集，统计车辆当日收运次数、收运总量、应收和实收企业数量、任务完成率、收运偏差比、里程等数据。统一管理车载抓拍图片并进行识别分析，杜绝收集过程中有混收、掺水、少收等违规行为，实现收运过程可视化，由事后监管向事中预警转变。

　　高效利用，创新驱动实现资源循环

　　永康市餐厨垃圾资源化利用和无害化处置中心采用“预处理+厌氧发酵+污水处理+沼气利用”组合工艺对全市餐厨垃圾进行处置。餐厨垃圾含油量较高，通过提炼浓缩制备后，可制成生物柴油等衍生产品，广泛应用于能源、工业领域。垃圾组分中富含有机质，经除杂、除油等工艺后，可厌氧发酵制备沼气，用于提存生物天然气、发电和产热，实现资源的再利用。目前，该处置中心资源化利用率达75%，无害化处理率达100%。

　　图2 餐厨垃圾处置工艺流程图

　　设施共享，降本增效强化要素保障

　　餐厨垃圾源头分类过程中不可避免存在分类不准确的情况，餐厨垃圾经轻物质分离后会分出餐巾纸、一次性木筷、塑料袋等固体残渣，同时厌氧发酵环节也会产生沼渣，此部分次生垃圾处置所需环保成本较高。永康市从垃圾统筹处置原则出发，餐厨垃圾处置中心选址毗邻市生活垃圾焚烧厂，且运营方同属于伟明环保，可共享环保设施，充分发挥区位协同优势，有效降低投资、运营成本，实现物质、能量双向高度协同。

　　图3 永康市餐厨垃圾资源化利用和无害化处置中心

　　特色亮点

　　整体智治，服务全域化

　　永康以“整体智治”理念为引领，综合大数据、人工智能、区块链、物联网、互联网+等信息化技术手段，充分撬动数据资源联动配置，打造全市餐厨垃圾全域监管一张网，实现产生单位覆盖率98%，提升收运服务水准，有效节约收运车辆停留等候时间40%，收运服务效率提高62.7%。

　　数据赋能，监管精准化

　　平台运行以来，已接入各类工况信息，实现清运车辆全程可视、垃圾流向精准跟踪、处置过程透明可控，餐厨垃圾监管效率提升65%、预警信号准确率达100%。同时创新打造源头减量特色场景应用，建立特色行业减量指数模型、场景餐厨垃圾产生量曲线，精准量化减量成效。截至2022年9月，试点运行的22家机关企事业单位餐厨垃圾产生量环比下降6.44%。

　　多元利用，处置生态化

　　处置中心采用厌氧菌群协同工艺，将餐厨垃圾消化成“油”“水”“渣”，其中“水”“渣”可经厌氧发酵产生沼气，用于提存生物天然气、发电或供热，实现能量循环协同；“油”及回收而来的地沟油经系统处理制备成工业粗油脂进行销售，推动低碳减排，真正实现餐厨垃圾处理无害化、减量化、资源化。