创新先行 攻坚克难 浦江县多措并举打造垃圾分类品牌名片

　　2022年是全省生活垃圾治理工作的决胜之年，浦江县自开展垃圾分类工作以来，始终坚持以习近平总书记生态文明思想为指导，全面贯彻落实省、市垃圾分类工作部署，对表对标全省生活垃圾治理“一三五、三步走”总体目标，深入开展源头减量、回收利用、处置能力提升、制度创新、文明风尚五大专项行动，助力我县生活垃圾治理工作持续向深向好推进。

　　强化示范引领，全方位先行先试

　　一是“党建+”品牌引领分类示范。自2014年开展农村垃圾分类工作试点以来，我县率先发挥“党建+”的优势，将垃圾分类与基层治理紧密结合，党员干部率先垂范、亮明身份、带头分类，引领和带动全社会参与垃圾分类。我县还将垃圾分类纳入“好家风”指数评比等各类物业管理规约和村规民约，让垃圾分类成为每个人的生活习惯和行为自觉。现全县15个乡镇（街道）227个行政村、17个社区实现垃圾分类全覆盖，形成了垃圾分类共建共治共享的新格局。二是高标准小微示范园创建补齐短板。针对工业企业垃圾分类的短板，我县制定实施《浦江县推进工业企业生活垃圾分类工作实施方案》《浦江县高标准生活垃圾分类小微示范园区创建实施方案》，并以开发区和郑宅的小微园区为试点，通过专项资金补助、召开培训会、上门指导、“一企两员”综合监管等措施，压实企业垃圾分类主体责任。现已建成设施齐全、分类准确、管理完善的高标准小微示范园5个，为下一步全县工业企业生活垃圾分类全面推广提供了可借鉴、可复制、可推广的模板。三是“一场两员”深化各类场景管理。针对学校、医院、宾馆、酒店、农贸市场等14类重点场景，我县出台《浦江县各类场景生活垃圾分类“一场两员”长效管理实施方案》，明确每个场景分别由一名场景监督员和一名执法督导员结对组成垃圾分类工作小组，按照每类场景不同的垃圾分类标准，分671个工作小组开展定岗定人定时督导，进一步规范了各类重要场景的垃圾分类设施设置、标识内容和分类工作，以点带面不断发挥示范效应。

　　强化执法检查，全过程监督管理

　　一是创新“三随机 一公开”机制改善城乡面貌。为改变部分乡镇（街道）月末临时突击的习惯，我县创新“三随机 一公开”检查模式，建立由县人大、县政协、县分类办、县创建办、县妇联、团县委等单位组成的检查人员名录库，随机抽取检查人员不定时开展检查，并现场抽取检查点位，通过检查对象、人员和时间三随机的模式，进行现场打分排名、媒体曝光通报、问题图斑销号式整改，全面提升我县城乡环境面貌。今年以来，累计检查行政村187个、社区119个，发现并交办问题3060个并全部完成整改。二是开展专项执法行动护航垃圾分类。我县以“执法进村（社区）”工作为抓手，建立健全“民情民访+执法联动”、“执法队员+网格员+村干部”、“环卫橙”“志愿红”“执法蓝”三色联动机制等，推动执法力量下沉到一线，做到“教育+处罚”双管齐下，对未分类投放、不按规定运输、不履行管理职责等行为严查严处。开展“垃圾不落地”、“垃圾分类专项整治月”等专项整治行动，严厉查处垃圾随意倾倒、堆放、不分类等影响环境卫生的不文明行为，今年以来累计查处垃圾分类案件5631起。《浙江省生活垃圾管理条例》实施首日，我县分别开出全省首张单位未履行垃圾分类管理责任罚单和全市首张商家未分类投放生活垃圾、餐饮单位主动提供一次性用品的罚单，获浙江卫视1818黄金眼频道全省首站报道。三是智慧赋能实现数字监管。不断完善垃圾分类综合管理平台功能，构建街道社区实时管、执法中队可追溯、指挥中心总调度的投放点管理体系。通过每个点位视频监控的实时查看、回放等功能，对垃圾不分类、乱扔乱倒垃圾案件取证，全年交办违法线索1743条，曝光违规投放行为89期，有效破解垃圾分类管理难题。在垃圾分类综合管理平台接入监控摄像头346个，安装智能地磅16台，接入环卫作业车辆109辆，实现垃圾分类数字化、智能化管控。

　　强化宣传引导，全覆盖营造氛围

　　一是统筹基层力量，全面发动。积极借助文明创建、党日活动、社区共建、“4＋2”联心服务团、垃圾分类进校园等载体，发挥党员先锋示范、妇女推广带动、志愿队伍协同参与等基层组织作用，走进村（社区）、机关、学校、企业、商铺、家庭等地，微网格化宣传垃圾分类有关知识；积极开展县红领巾楼道长“垃圾分类”主题岗前培训及文明实践活动，参加队员达4600余人，垃圾分类内容纳入少先队员文明争章范围。二是依托文体活动，全面普及。利用网络视频、浦江乱弹、说快板、编排小品等形式，开展垃圾分类主题宣传活动，持续推出方言版垃圾分类连续剧宣传视频，组织开展垃圾分类达人赛、联合团县委组织学生参观环卫教育基地等，以群众喜闻乐见的方式普及分类知识。2022年，共计组织开展各类文体活动37次。三是开展知识宣贯，全面落实。通过发放宣传册、案例警示、垃圾分类技巧分享等方式引导群众参与，组织召开物业企业培训会、环卫执法联席会、垃圾分类专项行动动员会、新垃圾分类条例宣贯会和村组干部、农村保洁员专题培训班等形式，分层级多维度开展专业知识培训，推动分类知识人人知晓。2022年，我县已在学习强国、省市县级平台刊发宣传报道371篇，组织开展各类培训45次。

　　强化体系建设，全闭环分类处置

　　一是加强投放设施建设，确保应分尽分。我县科学制定各类设施的奖补标准，切实加强建设资金保障，2022年，已投入1100余万元，“两定四分”点每个最高补助3万元，省级高标准垃圾分类示范小区每个补助10万元，农村资源化站点按三至五星级分别补助6万元、8万元和10万元，农村垃圾收集点每个最高补助6万元。我县已累计建成“两定四分”投放点500余个，省级高标准生活垃圾分类示范小区（村）34个，星级资源化站点11个，农村垃圾收集点89个，全面完善垃圾投放设施布局。在城镇实现“撤桶并点，两定四分”的基础上，全市率先在农村逐步推进“两定四分”投放模式，解决了现有“两次四分”模式中普遍存在垃圾桶陈旧、脏污等现象，进一步提升了垃圾分类源头管控水平和农村人居环境。二是加强垃圾分类收集，确保应收尽收。开展农村上门收集、城镇定时定点收集，单位“以桶换桶”收运，实行桶车标志和颜色对应收集垃圾，破解垃圾“混装、混运”难题。2022年1-12月，我县生活垃圾总量增长率为-10.00%，资源化利用率84.80%，回收利用率35.19%，易腐垃圾(有效）处理率51.36%，有害垃圾分出率十万分之9.42，分类处理率85.14%，各项指标均位居全市前列。三是加强运处管理，确保应转尽转、应处尽处。我县建立完善的分类运输体系，所有车辆严格按照“五定”管理（定车、定人、定时、定点、定路线）和“分类收集、专车专运”要求，易腐垃圾运至所属乡镇（街道）生态处理中心；有害垃圾专车收运；可回收物市场转运；其他垃圾城乡一体化清运。全县27座垃圾中转站，16座生态处理中心，1座垃圾焚烧发电厂和再生资源分拣中心均实现分类收运处置，环环相扣、无缝对接。

　　强化谋划部署，全领域稳步推进

　　一是持续深化五大专项行动。按照源头减量、回收利用、处置能力提升、制度创新、文明风尚五大要求，深入探索创新举措，拟实施《浦江县大件、装修、园林垃圾及其他废弃物闭环处置办法》，以更高目标、更强举措畅通各类垃圾投放、收集、清运、处置渠道，让每一类垃圾均有去向。二是加快建设再生资源分拣中心。我县经过前期调研和摸排，拟在有条件的乡镇（街道）新建2座以上标准化分拣中心，目前已完成编制《浦江县垃圾转运站和再生资源综合分拣中心建设工程可研报告》《浦江县垃圾转运站和再生资源综合分拣中心建设工程专项债卷实施方案》，提升各类生活垃圾的资源化利用。三是深入落实长效巩固机制。不断优化“三随机 一公开”检查评比机制，“一场两员”长效指导机制，“垃圾不落地”专项执法机制，“环卫橙”“志愿红”“执法蓝”三色联动机制，将垃圾分类工作始终作为一项中心工作，合力推进，久久为功。四是全面推进“两定四分”分类模式。在城镇已经全部实现“撤桶并点、两定四分”的基础上，逐步将两定四分垃圾分类模式向农村推进，解决农户垃圾桶摆放不整齐、脏桶、破桶等现象，全面提升城乡环境面貌，提高垃圾分类准确率。五是对标完成省、市各项创建任务。对表对标省、市高标准生活垃圾分类示范小区、示范片区、示范村、示范单位创建，中转站提升改造，14类重点场景垃圾分类全覆盖，填埋场综合治理，塑料污染和一次性用品治理等，高质量、严标准推进各项创建和治理任务，助力垃圾分类工作再上新台阶，为建设美丽金华贡献浦江力量。