长兴县“源头减量”典型案例

　　近年来，长兴县按照“加强政府引导，居民习惯养成”的工作思路，制定出台《关于深入推进长兴县生活垃圾治理的实施意见》，创新实施“四定一线一平台”生活垃圾治理模式，完善全链条的协调管理机制，实现城镇生活垃圾分类“全县域覆盖、全流程管控”。覆盖至全县269个小区、122条街区、40个城中村（安置小区），全县中小学、幼儿园“无垃圾校园”创建全覆盖，发布全国首个城镇住宅小区生活垃圾分类“四定”地方标准，生活垃圾分类覆盖面、居民知晓率、资源化利用率、无害化处理率均达到100%。

　　推行住宅小区“四定”，实现精准分类

　　“四定”管理即在住宅小区实施垃圾分类“定时定点”投放和“定人定桶”管理。一是做实宣传引导解决“不会分”。通过“亮身份”，培育党员干部、企事业单位工作人员率先成为分类示范户，影响一批邻居，带动提升分类意识。由社区结合“双联系双报到”制度，组织党员干部、社区工作人员开展入户宣传，以上门入户（铺）的方式做实做细“点对点指导、面对面宣传”，着重讲清投放要求和相关法律法规，有效破解居民“不会分”的问题。二是夯实居民自治解决“撤桶难”。深入推进“红色物业”建设，实行社区居委和业委会党组织交叉任职，建立社区、业委会、物业公司三方议事规则和机制，夯实社区、业委会、物业公司联合治理能力。按“一小区一方案”，由三方商议提出“撤桶并点”方案，广泛听取居民意见建议，最大限度避免邻避效应。三是落实“四定”管理解决“怎么管”。撤桶并点后，实行“定时定点”投放和“定人定桶”管理的“四定”管理模式，由党员志愿者、专管员在投放时间段进行桶边指导，现场督导居民自我整改，实现对居民投放环节的有效监督。小区“四定”模式实施以来，居民户分准确率提升至95%以上，其他垃圾减量25%以上，取得了精准分类和源头减量的双实效。

　　启动城中村“四定”，实现全面覆盖

　　为实现城镇范围内生活垃圾分类“四定”管理全覆盖、无死角，长兴县于2021年启动城中村“四定”管理工作，目前已实现40个城中村垃圾分类“四定”管理94个点位全部启动溯源工作，是全市率先全域推进城中村生活垃圾“四定”管理模式的县区。一是强化属地职责。结合城中村租户多、外来人口流动性强等特点，我县进一步落实强化乡镇（街道）、社区（居委会）的属地职责，进一步落实房东责任制，形成“县—街道—村委—村民—房东”的五级监管机制，一级抓一级、层层抓落实，有力促进城中村垃圾分类工作。同时，整合“四个平台”力量，尤其是落实综合执法保障，结合《浙江省垃圾分类管理条例》贯彻落实，结合现有的网格化管理、晾晒曝光制度，抓好居民、租户的前端分类。二是加强宣传引导。由县级层面组织开展每季度一次的集中性宣传活动，并组织开展城中村专管员培训工作；由乡镇（街道）充分调动镇村干部、党员代表的带头引导作用，进一步强化入户宣传，充分利用县分类办下发的告知书、承诺书，对专管员开展岗前培训，切实提升城中村的分类实效。三是创新管理机制。我们以全县中心城区三个主要街道、6个城中村为试点，坚持“试点先行、全面铺开”的工作方式，通过试点发现问题、解决问题，为面上铺开提供可借鉴的经验办法。同时，各乡镇（街道）、社区（居委会）也不断创新管理机制，无论是对点位、专管员，还是对普通居民、房东、租户，形成一套符合本村特点、行之有效的管理机制，对好的办法进行宣传，供全县面上推广。

　　开展“无垃圾”校园创建，实现源头减量

　　长兴县创新开展的“无垃圾校园”创建始于2020年4月底，率先确定长兴二小、实验小学等相关学校试点“无垃圾校园”创建，至今年9月开学，全县教育系统全面铺开，并确定长兴二小、四小、实验中学、职教中心等11所学校为“无垃圾校园创建示范校”。目前，全县105所学校已全部启动“无垃圾校园”创建工作。一是坚持垃圾溯源巧选题。坚持问题导向，善于从垃圾溯源中选对题。深入学校对校园生活垃圾展开溯源调研30余次，座谈17次，排摸各类难点、堵点问题70余个，厘清垃圾桶越多越难监管、校园生活垃圾种类较为单一等问题特点，得出综合设计、整体施策推进校园生活垃圾分类。二是强化顶层设计巧破题。坚持整体施策原则，善于从顶层设计上破好题。制定下发《长兴县教育系统“无垃圾校园”创建实施方案（试行）》，搭建了“四四三”（四行动、四定、三结合）的基础框架，即通过光盘行动、白开水行动（以白开水替代碳酸饮料）、小帕客行动（用手巾手帕替代餐巾纸）、无害化行动，实行定人、定时、定点、定桶“四定”管理，并与校园环境美化相结合，与学生德育管理相结合，与绿色健康生活方式养成相结合，积极构建从教育局到学校、从校长到中层到办主任到学生的责任闭环。三是尊重基层实践巧解题。鼓励学校自主创新，从基层实践中解好题。充分尊重不同学段、不同区域学校的差异，结合学校特点、文化理念、学生差异开展各类主题实践活动，如实验幼儿园、职教中心和技师学院，立足学校实际通过建立多元管理模式，探索垃圾回收路径，多次被中央和省级以上媒体报道。且始终坚持面向家庭、面向社会、面向未来的导向，坚持垃圾分类意识和知识并重，常态化开展形式多样、内容丰富的宣传教育引导活动，让垃圾分类知识普及到每一个家庭，普及到社会各个角落。