在“两个先行”大格局中做好“双碳”工作

　　浙江在线6月21日讯（记者 肖国强）实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。省党代会报告提出要奋力推进共同富裕先行和省域现代化先行，要求扎实推进碳达峰碳中和。作为“两个先行”的题中之义，浙江如何做好碳达峰碳中和这道“必答题”？全国人大常委会副委员长、民盟中央主席、中科院院士丁仲礼就此接受了本报记者专访。

　　“双碳”是严峻挑战，也是巨大机遇

　　二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这是我国向世界作出的庄严承诺。

　　“2060年实现碳中和，对我国固然是一个非常严峻的挑战，但也蕴含着巨大的机遇。”丁仲礼表示，首先，我国煤炭资源相当丰富，但煤炭燃烧时所排放的硫化物、氮氧化物和粉尘容易污染大气环境，我们如能够大规模利用可再生能源而逐渐摆脱对煤炭的依赖，将会有力推动资源集约利用和环境持续改善；其次，我国的太阳能资源相当丰富，如能在西北部干旱区多建太阳能发电站，将在清洁能源替代和生态恢复两方面获得显著效益；再次，我国在非碳能源领域的技术相对先进，包括光伏发电、核能、储能、特高压输电等技术，在全球绿色转型大潮中，我们的绿色技术将支撑新兴产业的发展，成为经济增长的新动能，并为我国的民族复兴大业提供强大助力。

　　因此，实现碳中和，并不全是国际社会强加于我们的事情，也是我国经济社会发展到一定程度之后的内在要求。当然，在这场广泛而深远的绿色转型中，我们一定要自己掌握自己的节奏，先立后破、稳扎稳打，不能引起能源短缺危机；同时，也要使能源的价格保持在相对低廉的水平，既给老百姓的生活带来真真切切的便利，又能使我们的制造业继续在世界上保持足够的竞争力。

　　推进“双碳”工作，需要从三端发力

　　如何理解碳达峰碳中和，这是推进“双碳”工作的逻辑起点。丁仲礼介绍说，碳达峰是指二氧化碳排放量达到峰值，然后开始稳中下降；碳中和是指二氧化碳“净零排放”，也就是说，人类可以排放一定数量的二氧化碳，但这个排放量中的一部分被自然过程吸收固定下来，余下部分则通过人为努力而固定。当排放量与固碳量相等时，大气中的二氧化碳浓度不再继续增高，就达到碳中和了。

　　根据国家相关统计，我国目前的一次能源消费总量约为每年50亿吨标准煤，其中煤炭、石油、天然气的占比约为85%，非碳能源的占比仅为15%。二氧化碳的终端排放源主要为工业（约占68.1%）、建筑（约占17.6%）和交通（约占10.2%）。

　　“从以上数据可见，在我国的能源消费结构中，煤炭、石油、天然气所占的比重非常大，因此，要实现碳中和，需要从‘三端共同发力’，即发电端用风、光、水、核等非碳能源替代煤、油、气；能源消费端通过工艺流程再造，用绿电、绿氢、地热等替代煤、油、气；固碳端用生态建设、碳捕集—利用—封存（CCUS）等碳固存技术，将碳人为地固定在地表、产品或地层中。这就是碳中和的基本逻辑。”丁仲礼说，概括来说，发电端之要在构建新型电力系统，能源消费端之要在电力替代、氢能替代以及工艺重构，固碳端之要在生态建设。

　　在丁仲礼看来，浙江作为能源消费大省、能源资源小省，要找准定位，立足长远，做好系统谋划。在发电端，浙江一次能源匮乏，省外来电占比比较高，可提前谋划，以参股投资等方式主动与外省在绿电供应上开展合作。在能源消费端，工业是最大的排放源，为此要优化产业结构，尽可能少布置、不布置高耗能高排放产业，加快发展低碳高效产业，着力布局智力密集型、技术密集型产业；此外，交通、建筑是另外两大排放源，交通方面或可加快电动汽车、氢能汽车的产业化替代，建筑方面尽可能把家庭生活所用的煤气、天然气替换成电等等。在固碳端，生态建设是最经济、最有效的固碳办法，浙江作为“两山”理念发源地，在生态文明建设上有很好的基础和自然条件，应坚持用长远的眼光谋划未来的生态建设工作，比如进一步优化林木结构以增强森林固碳效果等。“通过三端发力，特别是在能源消费端和固碳端及早谋划，浙江是可以做出特色亮点、走在全国前列的。”

　　实现“双碳”目标，说到底是技术为王

　　实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，如何在经济高质量发展、保障能源安全、提升百姓生活品质等多目标平衡中寻找最优解？

　　丁仲礼表示，碳中和说到底是技术为王，只有靠先进的技术才能获得产业的竞争力。在发电端，要建立光伏发电、风力发电为主的新型电力系统，无论是发电还是储能、转化、消纳、输出等，技术上都有大量需要攻克的关键环节，这将成为实现碳中和目标的重中之重。而能源消费端的“替代路线”，需用非碳能源发电、制氢，再用电力、氢能替代煤、油、气用于工业、交通、建筑等领域，从而实现消费端的低碳化甚至非碳化，同样需要研发大量新技术并布局大量新产业。此外，无论是发电端还是能源消费端，到2060年都还是会有相当数量的碳排放存在，需要其他碳固存技术予以中和。

　　有先进并廉价的技术可供这“三端”所用，是实现碳中和的前提条件。为此，一方面，要进一步加大科技投入，加快关键核心技术攻关；另一方面，要尽快将先进技术加以产业化，利用产业政策和市场竞争，使其不断迭代降低成本，逐步变成“白菜价”。这就要求协调好政府和市场，力求使“两只手”均发挥出最大效能。据估计，我国实现碳中和，需要百万亿元数量级的投资，绝非政府一家能够独立负担，投资主体还是应该来自市场，但在引导投资过程中，政府可在法律法规、税收、补贴、产业政策、碳配额投放、绿色金融政策等方面发挥十分有力的作用。以光伏发电为例，十多年前我国尚需对上网电价提供高额补贴，现在已经可以竞争平价上网。这是政府和市场形成合力的典型案例，也是我们未来必须坚持发挥的体制优势。浙江作为市场经济大省，具有市场主体活跃的优势，在技术研发特别是产业化方面也可以大有作为。