海宁开创水利强监管新格局 全力推进6个方面18项工作

　　组建专业监督队伍，构建监管制度体系；大规模开展督查暗访，对突出问题实施强有力的责任追究；聚焦重点专业领域，创新推进监管标准化数字化……

　　记者近日从海宁市水利局了解到，2021年海宁市围绕“民生实事”“水利防汛抗旱”“节水行动”“水利工程安全运行”“水生态治理”“风险防范”6个方面18项工作，在纵深推进水利强监管、全面实施改革试点上多点发力，全年累计开展监督检查527次，中介协助监管367次，巡查河道海塘1500余公里，发整改通知（表）109份，发现并整改问题357处，办理案件9件。

　　去年4月1日，海宁市在许村镇召开新塘河西段河长制工作联席会议，听取河长、支河河长单位和有关部门水质及管理工作的情况汇报，会上制定治水作战“五张图”，将源头治污放到最重要的地位，为全面落实河长制、探索治水新机制“探路”。

　　为切实健全工作体系，海宁市水利局聚焦组织制度建设，建立强监管工作体系，落实督查专业人员17名，组建专家库5个，并通过委托第三方中介的方式加强6个专业领域的协助监管，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。海宁市四套班子领导结合河长制定期开展巡河督查，为强监管工作提供了组织保障。同时，海宁市制定出台监管制度12项，实行了进展动态通报制，进一步强化工作责任落实。

　　去年11月23日，海宁市水政执法大队与海宁市农业农村局2艘执法船联勤联动，针对洛溪河捕捞行为屡禁不止的情况开展“清网”联合执法行动。据统计，这样的定期组织跨层级、跨部门联合行动，2021年共为海宁市解决水源地问题25个，拆除海塘渔船21只、渔网200余只。

　　为强化落实强监管分级责任，海宁市聚焦厘清事项清单，制定高精度的年度计划和清单任务，梳理出38项监管事项，清单明确检查次数、频率、标准和程序等要求，全面落实“强监管”责任。

　　2021年海宁市入围全省首批水资源集约安全利用综合试验区，着手进行上塘河中型灌区续建配套与节水改造，努力向建成水资源数字化平台目标迈进。为此，海宁市聚焦重点专业领域，创新推进监管标准化数字化，针对6个专业领域分别编制完成强监管工作手册，探索推进标准化工作模式，提升了监管工作效能。同时全面强化数字化监管赋能，结合水管理平台建设，着力推进9个数字化平台建设，目前已建成5个，在建4个。

　　“安全防护措施要进一步加强，电线线路要马上安排整改。”在海宁市洛塘河圩区建设现场，安全专家对工地进行全方位“安全体检”，并对发现的隐患督促马上整改。这是海宁市水利部门创新实行安全专家现场挑刺、工地依“方”整改排除隐患的一种常态。

　　2021年，海宁市聚焦整改问题环节，从“综合监管、专业监管、专职监管、日常监管”四个层次推行“四位一体”监管新模式，形成了“查、认、改、罚”全过程闭环管理，并将非农GDP用水量、占用水域等监管指标纳入各镇、街道年度工作目标责任制考核内容，强化监督考核，不断提升了监管工作实效。

　　此外，海宁市聚焦拓展监管领域，不断健全协作工作机制。聚焦监管领域，探索形成了6个方面的协作工作机制；在钱塘江海塘执法监管中，形成了省市县和属地镇村协作机制；在“综合查一次”和水源地联合监管，以及在“互联网+监管”平台、跨部门及双随机抽查等工作中，形成了相应的协同配合工作机制。