德清推进“大综合一体化”行政执法改革

　　浙江在线3月22日讯（通讯员 付露波 徐静）全省“大综合一体化”行政执法改革推进大会的召开，标志着浙江“大综合一体化”行政执法改革国家试点的全面启动和全面铺开。德清县综合执法局对照改革任务，精准发力，为打造“大综合一体化”行政执法改革德清名片努力奋进。

　　这几天，德清综合执法、商务、公安等多个部门联合行动，对东城时代开展“综合查一次”活动。全方位“体检”一次到位，如今的行政执法检查让商铺经营者们很舒心。  

　　多领域监管一步到位

　　张秀城在东城时代经营一家餐馆。在他的印象中，以前不同的政府部门一波波来检查，餐馆需要一次次配合。有时这个问题刚刚整改到位，新的要求又提了出来。“现在不一样了。”张秀城按照多部门联合出具的“体检报告”，可以一次性整改提升，既保障了规范经营，也更加省时省心。

　　让老百姓拍手称赞的“综合查一次”正是我县探索“大综合一体化”行政执法改革赋能基层执法工作的一个缩影。通过将涉及重点监管领域的检查事项集中进行检查，实现一次检查、全面体检，多个领域的监管一步到位，从而达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减少扰企扰民的目标。

　　近年来，浙江省持续推进“大综合一体化”行政执法改革，以构建高效协同的事中事后监管执法体系为重点，融合“县乡一体、条抓块统”改革，完善职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制。得益于前期改革打下的深厚基础，该项行政执法改革国家试点日前落地浙江。

　　“一支队伍管执法”改革效能不断显现

　　作为改革大县，在推进“大综合一体化”改革进程中，德清先行先试，2021年3月，新市镇作为全省第二批“一支队伍管执法”改革试点单位正式行使615项行政处罚权，执法体系不完善、县乡职权不对等、管理力量不协同、分头执法不高效等基层治理中存在的问题也由此有了破解之道。

　　对新市镇综合行政执法队指导员沈亮来说，“一支队伍管执法”带来最大的变化就是一些“睡眠事项”被唤醒了。原先由于基层在很多管理类目上没有执法权，同时联合执法又需要协调很多部门和环节，导致一些问题“看得见，管不着”。“一支队伍管执法”推开后，新市镇以一张赋权执法事项清单来整合19个领域的高频率、高综合、高需求的行政执法事项，改革效能不断显现。

　　去年一年，新市镇综合行政执法队以镇政府名义共开出642张行政处罚决定书，案件数量占全县基层综合执法案件数量的21.8%。

　　多跨协同 打造数字化监管德清样本

　　从各部门分头执法到“一支队伍管执法”，执法事项处置主体更精简、处置权限更明晰，相对应的是基层执法力量也应更充实、执法手段更智慧。为此，我县按照“大综合一体化”改革目标，推进执法力量不断下沉，同时全力推进执法监管一件事建设，打造“工程渣土监管一件事”和“垃圾分类监管一件事”多跨协同数字化场景应用，为全省数字化监管应用提供德清样本。

　　抛洒滴漏、偷拉乱倒、多装快跑……自开展工程渣土“一件事”多跨场景应用以来，我县通过定位系统给渣土车上“紧箍咒”，不断提升执法效能打击渣土运输乱象，同时集成科学规划、在线审核、智能匹配、动态监管、生态修复等功能应用，实现渣土处置的全流程监管和全闭环执法，推动工程车案件同比下降38%，工程车交通事故同比下降12%。

　　下一步，德清县将坚持以大综合方向为统领，对全县行政执法部门进行结构性、体制性、机制性的系统改革，着力构建全闭环行政执法体系和全覆盖政府监管体系，建立健全“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”的工作体系，打造“大综合一体化”行政执法改革的德清名片。