新安镇“三治融合”打开基层治理新局面

　　“弟弟欠的赡养费，应该找哪个单位帮忙协调？”“邻居建房，用了我家一部分土地，我该去哪说理？”“工程干完，甲方却一直拖欠钱款，咋办？” 

　　这样的“疑惑事”在基层并不少见。如何让群众的矛盾纠纷得到有效解决？新安镇的应对之道是加强思想道德建设、普及法律知识、提高群众参与基层治理的意愿……“三治融合”的思维让基层治理产生了新的变化。 

　　旧状：问题容易复杂化 

　　“由于知识面窄、处理方式单一，大部分群众遇到问题往往不是报警，就是上访。找不到解决问题的最佳途径，不仅浪费社会资源，自己也是劳心又劳神。”回忆起几年前刚到综治办时遇上的情况，新安镇综治办副主任费亚红眉头紧锁。“归根结底就是基层治理不到位。” 

　　基层治理格局不完备的弊端，在群众纠纷中显而易见。两年前，新安镇舍东村两邻居因宅基地争执不休。在一次争吵后，双方报警。一旁，看热闹的村民围了一圈又一圈。事情闹得沸沸扬扬。眼瞅事态扩大，问题一时半会儿又解决不了。几个村干部和有威望的老党员站了出来，拉开两人，分别了解事情的来龙去脉。几天后，在村干部和老党员的协调下，两家人达成和解。 

　　这件事给了费亚红两个启示。“一方面构建完备的基层治理格局迫在眉睫；另一方面，基层治理一定要‘三治融合’，缺一不可。” 

　　现状：解决纠纷有新途径 

　　法治化是社会治理现代化的重要方向。要让法治在基层治理开花结果，提高群众的法律意识至关重要。 

　　“刚开始举行法律大讲堂时，群众的参与率就非常高，说明群众对这方面的需求其实很大。”费亚红说，新安镇去年开始在全镇12个行政村（居）逐步建立法律援助站、推出法治学习固定日、邀请律师授课……向群众普及法律意识和正确的维权方式。 

　　普法效果渐渐凸显，越来越多的人通过申请法律援助解决矛盾纠纷。上个星期，因弟弟一直拖欠母亲的赡养费，多次讨要无果后，丁先生找到新安镇综治办希望申请法律援助。在综治办的帮助下，丁先生在县法律援助中心顺利得到法律援助。“多亏村里常有律师来上课，才让我晓得解决纠纷还有法律援助这条路子。”问题有了转机，丁先生感慨道。 

　　基层治理难，难在群众不参与。“干部埋头干，群众一旁看”的现象比比皆是。为此，新安镇凝聚联村干部、村干部、网格长、网格员、乡贤、党员的力量，组建了一支强大的基层治理铁军。“他们不仅在基层治理中带头表率，还能带动更多群众参与基层治理。”费亚红说。 

　　前段时间，舍西村在推进全域环境卫生整治过程中，决定清理存在多年的围墙和篱笆，村民心中难免有些不愿意。为了让工作顺利推进，村干部、网格长、网格员不仅出主意，还主动带头拆。少了围墙和篱笆，多了鲜花绿叶点缀，村民看到村貌焕然一新，陆续转变了态度。 

　　展望：建立常态化运行机制 

　　每年评选最美青年、最美乡贤、最美婆婆、最美儿媳、最美党员等；乡贤出资设立垃圾分类公益资金；网格长主动出让土地修建停车场……基层治理的热潮一浪接着一浪，全民参与的热情越来越高，基层治理的格局越来越好。 

　　据新安镇综治办统计，与去年相比，今年申请法律援助的人数增加30余人，增幅约300%；到县上访人数下降16人，降幅约75%；派出所接警率下降10.16%。 

　　“基层治理不是简单的‘头痛医头脚痛医脚’，而是要建立常态化运行机制，形成良性发展的长期趋势。”新安镇综治办主任杨中强介绍，接下来，新安镇将在巩固现有成果的基础上，创新治理手段，注重治理实效，完善常态化运行机制，提升基层社会治理现代化水平，不断增强百姓获得感、幸福感、安全感。