一只小垃圾桶背后的“平湖之治”

　　一滴水可以折射太阳的光辉。一只小小的垃圾桶可以投射一座城市的社会治理精细化程度，以及城市的文明程度。

　　置身平湖，不管城与乡，你都可以看到居民这样倒垃圾的场景：拿出智能垃圾分类卡，走进定时定点投放亭，扫一扫条形码，再打开餐厨垃圾回收箱，将垃圾投入，设备自动称重后，在液晶显示屏上的垃圾重量随后变成相应积分计入到了卡里……分类投放垃圾，上至耄耋老人，下到七八岁小学生，都能做到娴熟、准确无误。

　　一组来自平湖市分类办的统计数据显示，平湖266个率先实行垃圾分类“定时定点”收集的小区，分类投放准确率已达到98%。

　　平湖市垃圾分类投放准确率98%的背后到底抓了什么？

　　党员带头引领“垃圾分类新时尚”

　　推进基层工作，抓住“牛鼻子”很重要。嗓子要喊，但甩开膀子干，还得抓住关键少数。为打赢垃圾分类这场攻坚战，平湖紧紧抓住“党员干部”这个“主心骨”，发挥党员干部带头凝聚共识、带头示范践行、带头引领时尚。

　　一只竹篮子，是平湖市检验机关干部有没有参与“垃圾分类我先行、环保生活我先行”活动的重要“试金石”。“别看这只篮子小，那是生活态度是否环保的验证。垃圾分类一个很重要的关键是源头减量。你不能只是口头喊喊吧？得付诸行动！垃圾减量也不能只要求老百姓做吧？党员干部带头做，党委政府的号召才有力量！拎竹篮子买菜看起来是一种形式，但那是垃圾分类从我做起的无声宣誓。大家都做了，形成社会风气，事就好办了。”平湖市委副书记王道平介绍，对于党员干部有没有带头，平湖是出实招的。就以拎竹篮子买菜为例，党员干部到底有没有带头？建构在前期平安建设基础上的大数据调查为到位的管理提供了扎实的依据。今年下半年以来，平湖城乡果真流行一种新时尚——挎上菜篮子去买菜！

　　城市好比一台运转的巨大机器，每天都在吐故纳新。拥有68万常住人口的平湖，每天产生的生活垃圾达558吨，平均每人制造了1.64斤！

　　平湖从2015年起率先在全省试点农村生活垃圾减量化、资源化处理，到2017年已建立起覆盖城乡的生活垃圾分类体系。“硬件到位了，居民的参与率、知晓率都不错，但投放准确率到60%就停滞不前了，有的达到80%算很极致了。”平湖市分类办常务副主任王跃平表示，平湖曾一度处在知易行难的困境中。

　　这些数据背后，是人们的观念和行为惯性与城市未来发展之间不得不发生的剧烈碰撞。

　　小事不小，如何做好？

　　“垃圾分类减量有多重要？要心中有杆秤。这是金平湖新崛起追梦之旅的重要一站，是城市发展进入新阶段的必然选择，是为平湖百姓谋福祉的初心之举。”“垃圾分类减量做得怎么样？要心中有本账。我们把全面接轨上海、融入长三角一体化发展作为首位战略，必须借势借力，对标看齐，坚持以‘高质量’‘一体化’的理念、思路、方法来推进垃圾分类工作再提升、再突破。”平湖市委在该市生活垃圾分类减量工作动员部署大会上的接连叩问，问进了党员干部的心，也擂响了平湖垃圾分类减量的全新“战鼓”。

　　8个镇（街道）、67个市级机关将垃圾分类减量融入党日主题活动；党员干部发挥先锋模范作用，签订承诺书、进行知识测试、开展微信晾晒评选。机关事业单位和国有企业全面取消一次性纸杯、减少一次性用品使用。大家纷纷表示，作为党员干部，要从自身做起，从现在做起，积极维护工作、生活环境的整洁、优美、有序，为建设美丽金平湖贡献自己的一份力量。

　　同时，结合“学习丁秋美，用心‘三服务’”活动，平湖还组织机关党员干部深入基层开展垃圾分类志愿宣传推广和服务活动，总结推广好的经验做法，倡导绿色生活和消费方式，推动形成浓厚的宣传氛围。

　　建起人人有责、人人尽责、人人共享的社会参与机制

　　任何一项工作，光是党委政府剃头挑子一头热，既做不好，又做不久。只有把广大人民群众的热情调动起来，把他们的意愿发挥出来，让他们想做、愿做，而且觉得必须做，这样的制度才有生命力。为此，平湖市在强化党员干部带头的基础上，建立起人人有责、人人尽责、人人共享的社会参与机制，把垃圾分类工作嵌进日常的社会治理格局中。

　　“平时‘表现好’，年度‘多分红’，这样的奖励让我劲头更足。”因带动全家积极投身村里的垃圾分类、治水护绿、文明评创，当湖街道通界村村民陈志英获得了“股权分红+社会治理”的奖励1440元。

　　垃圾分类减量是城市生活方式和治理模式的一次革命，也是践行绿色发展与资源循环理念的关键举措。一个经得起考量的良策必然是制定有章程、推进有体系的“闭环”。

　　平湖以垃圾分类作为支点，撬动起基层社会治理的新格局。

　　他们在农村创新试点“股权分红+社会治理”科学分配模式，将每个股东户的股权分红与农村社会治理等重点工作相结合。“每户基础分为按照其股本算出的分红股金，如获得文明家庭、优美庭院等，或在垃圾分类、治水工作等获得示范户的，可在其股本基础上加权10%至70%，获得多个不同条目则可视情况累计。若出现违法搭建、生猪养殖、垃圾分类等并未在规定期限内整改，则要适当减分。”当湖街道通界村党总支书记毛建明表示，通过正反双向考核，全体村民提高了自我管理、自我教育、自我约束能力，更加积极主动地参与村务。

　　大型超市、农贸市场倡导限制使用塑料袋，统一配备购物车或环保袋，供市民循环使用；学校把垃圾分类减量纳入了德育工作计划；商圈党建联盟把垃圾分类减量列入了《商圈自治公约》、明星商户推评标准、门前“五包”规范；美丽厂区、美丽车间、美丽职工、美丽庭院创建，垃圾分类减量的比重更高了；广大社会组织依托街道的友邻中心、社区的友邻汇以及小区的友邻点，推出了一批垃圾分类减量的友邻服务项目；环卫所就地取材，把每天收集来的果皮垃圾制作成环保酵素，用在环境提升上，实现变废为宝；小区物业和专业运维公司等多方联合，落实分类积分抵扣物业费、停车费等居民喜闻乐见的奖励措施……

　　九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。小处着手，人人可为。垃圾分类，重在养成、贵在坚持、成在治理。这一场嵌入生活新时尚、文明新规范的“绿色革命”，不仅让平湖的城市面貌更干净整洁有序，又凝聚起社会共识，不断激发基层治理“新动能”，让品质城市建设跃入“精耕细作”的高阶时代。

　　推广智能应用，让科技助力垃圾分类

　　任何工作，一开始的标准很重要。如果刚开始就松一松、退一退，最后呈现的结果就会不伦不类。平湖市为了让垃圾分类执行到位，大力推广智能应用，让科技助力管理的精准与精确。

　　垃圾处理不是一种简单粗放的保洁处理，从投放、收集到运输、处理，垃圾分类是一个环环相扣的链条，其中涉及专业技术、利益激励、责任约束和文明习惯等。

　　借鉴上海经验、按照浙江标准、围绕嘉兴要求，平湖建起了拥有自己标准的——“集中分类投放+定时定点督导”模式的清运试点小区。

　　他们专门印发了《平湖市实施居民小区生活垃圾定时定点分类投放制度工作导则》，对分类标准、投放点设置、实施规程等都作了细致规定。居民小区以300至500户设置一个投放站，采用封闭式构筑物，不仅有清晰分明的垃圾分类收集间和分类管理间，还具备照明、清洗、防雨、监控等功能。有的还设置了电子称重系统，数据接入智慧环卫平台，实现对各小区厨余垃圾、其他垃圾收集数据实时传输，为垃圾分类减量化做好数据分析。为解决居民长距离投放的现实困难，他们还以集置投放站为原点，按70米左右的服务半径增加一处定时投放亭，采用定时撤桶方式进行，配备专职劝导员。

　　“每天6点到9点，17点到20点为垃圾分类投放时间，现场有志愿者和劝导员指导。”平湖市钟埭街道西林寺社区党委书记倪美群说，“以前，在选择垃圾桶点位的时候，会碰到东家不肯、西家不愿意的情况，我们社区得出面协调。现在一个小区就一个投放亭，而且定时投放，这样居民间的矛盾就少了。”

　　“以前垃圾桶味道很大，还招苍蝇、蚊子，现在统一制作了定时定点分类投放亭，成了一道新的风景。”住在阳光庭园小区的张月玲说，“七七八八的垃圾桶没有了，小区确实清爽不少。”

　　面对这件人人身边的小事，也是关系社会文明水平的大事，更是影响绿色发展转型的实事，平湖举全市之力从源头分类减量抓起，通过党建引领、绿色消费、“三治融合”、群团助力、全民参与以及“三级破难”六大专项行动，不断提升社会治理精细化水平，也探索出了垃圾分类减量的平湖模式。

　　“刚刚闭幕的党的十九届四中全会，对推进国家治理体系现代化提出了新要求。垃圾分类重在养成、贵在坚持、成在治理。一只小小垃圾桶的变化背后，实际上涉及每一位个体、每一户家庭生活方式的变迁，同时也是检验我们的治理措施是否管用。我们平湖愿意在这方面作出更多探索，在实践的检验中不断促进和提升城乡社会治理能力。”平湖市委书记祁海龙说。