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努力建设生活垃圾分类示范区

发布时间:2019-04-12 14:57:02 来源:余杭晨报 作者 张振丰

  今年3月,余杭区全面部署生活垃圾分类工作,要形成全覆盖、全社会参与的强大合力,争当“新时尚”的引领者。4月10日,市委常委、区委书记张振丰在浙江日报观点版刊发题为《努力建设生活垃圾分类示范区》的理论文章,阐释创新强区对生活垃圾分类的理念和探索实践。全文如下:

  生活垃圾分类既是民生关键小事,也是社会发展大事,事关群众生活环境改善,事关高质量发展大局。垃圾治理是世界性难题,破解这道难题,表面看是垃圾治理,本质上却是对治理能力和治理水平的综合考验,也集中反映了一个地方的文明程度。面对这场系统战和持久战,余杭区今年主动出击,决心排除万难,像重视创新一样重视垃圾分类,争当新时尚的引领者,全力建设全国生活垃圾分类引领区,实现垃圾全生命周期治理,努力打造“无废城市”。

  坚持理念先行 推进全方位建设

  垃圾革命是助力生态文明、建设美丽中国的重要举措,也是习近平总书记一直牵挂的大事。

  早在2003年,习近平同志在浙江工作时就作出了生态省建设和实施“千村示范、万村整治”的重大战略决策,他高度重视垃圾收集处理工作,明确提出“让垃圾分类回收成为全社会的自觉行动”。2016年12月21日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议专题听取了“浙江省关于普遍推行垃圾分类制度”的汇报,并强调要普遍推行垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。2018年11月,习近平总书记在上海调研时又强调,垃圾分类工作就是新时尚。近期,国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》,将开展“无废城市”建设试点工作。

  做好垃圾分类是大势所趋。对余杭来说,垃圾分类更是“全域创新 全域美丽 全域治理”建设的大融合,集中反映了区域的创新能力、环境质量和治理水平,必须乘势而上,主动作为。

  从“全域创新”角度看,一流的环境才能集聚一流的人才等创新资源要素,一流的创新资源要素,造就一流的发展。做好垃圾分类和治理工作,也是打造一流环境的重要内容。同时,垃圾分类、回收利用行业本身也越来越依赖科技创新的支撑,二维码、智慧称重、大数据等科技手段运用越来越广泛。比如,“虎哥回收”已初步完成余杭城市仿真数字模型,今年将实现企业覆盖范围内的数字城市可视化,可以将垃圾分类、固废处置等数据纳入“城市大脑”,提升垃圾分类智慧化水平。

  从“全域美丽”角度看,垃圾分类是城市精细化管理的重要内容,也是“全域美丽”建设的基础性工作。我们要把垃圾分类作为“全域美丽”建设的重要突破口,既要有打攻坚战的决心,更要有打持久战的韧劲,不断改善余杭整体环境面貌。

  从“全域治理”角度看,垃圾治理是全域治理的组成部分,垃圾分类需要政府和市场共同发力,需要基层党组织、居委会、业委会、物业、社会组织等共同推动,是对一个区域的治理能力和治理水平的综合考验,既能集中反映、也能促进提升一个地方市民的文明程度和道德素养。

  坚持顶层设计 进行全链条治理

  垃圾分类是一项涵盖前端投放、中端收运、末端处置在内的系统工程,在推进中必须坚持做好顶层设计,前、中、末端共同推进,实现全链条闭环治理。

  在城市区域,目前余杭通过政府购买服务方式,成功推广“虎哥回收”模式,推行居民干湿两分,实行企业上门回收、二次细分和分类利用,覆盖城镇居民22.9万户,日回收垃圾超过250吨,资源化利用率超过95%,无害化率达100%。在农村区域,余杭探索试点了党委发动、妇联宣导、居民参与的“党建+”垃圾分类模式和企业参与“宣、分、运、处”的市场化模式,日分类垃圾达115吨。

  依托现有的成功实践,余杭进一步优化垃圾分类前、中、末端各个环节,做到投放环节“准确”。

  聚焦破解垃圾“怎么分”,持续完善农村垃圾“可腐不可腐”、城市垃圾“干湿两分法”等分类措施;聚焦破解垃圾“分得准”的难题,弹好培训、督导和奖惩三部曲,发挥政府、企业、社会合力;聚焦垃圾分类示范创建,打造一批示范村社、企业、机关、商场,以点带面推动垃圾分类。

  实现收运环节“规范”。严格把好分类收运关,严格落实物业收集、村社归集、中转装运、车辆运输的分类工作,深度运用“互联网+”“物联网+”“大数据+”等手段加强监管,彻底杜绝混收混装混运问题,保护好群众分类投放的成果和积极性。

  确保处置环节“到位”。在干垃圾处置方面,坚持市场化模式,积极推动回收体系与末端处置行业有效衔接,通过专业合法资源回收企业进行资源化、无害化、减量化处置。在湿垃圾处置方面,目前余杭全区湿垃圾处置点共建成并正式运行25处,覆盖19个镇街,运用微生物发酵、太阳能堆肥、黑水虻处理、高温降解等多种处置方式,日处理能力187.5吨。目前,重点在加快推进湿垃圾末端处置能力建设,科学选择机械化、资源化、生物化处理模式,高标准引进“处置快、无污染”的先进技术,做到绿色环保运行。

  发挥制度优势 动员全社会参与

  建立健全系统、科学和可操作的垃圾分类运作机制,充分发挥社会主义制度优越性,有效发挥政府、市场、公众各方面作用,形成分类全覆盖、全社会参与的强大合力。

  党委、政府主导有力。余杭成立区委、区政府主要领导任组长的垃圾治理领导小组,完善组织架构,理顺工作机制,配强人员队伍,做到任务、人员、措施、责任“四明确、四落实”。以垃圾分类为“小切口”,开展镇街、村社“大比武”,推进垃圾分类工作。

  动员党员干部在垃圾分类投放、宣传、巡检等各方面带头示范,带动垃圾分类成为新时尚。社会力量参与助力,打好媒体宣传、实物宣传、活动宣传的组合拳,结合基层网络,形成全社会共同推动垃圾分类的良好局面。

  让公家大户做先行者。率先推进政府部门、学校、医院等机关事业单位以及各类企业等垃圾产生大户的垃圾分类工作。让店家商户做示范者。严格落实分类投放、实行分类运输举措,打通资源利用渠道,确保分类有质效、减量见成效。让千家万户做参与者。通过面上宣传、短信推送、源头追溯、公示排名、经济奖励等方式,最大程度地激发群众参与垃圾分类的主动性和积极性,真正把广大群众发动起来、让其参与进来。

  积极推动垃圾分类社会化运作、专业化运营,加大在投资补助、贷款贴息、缴税纳税等方面扶持力度,培育一批环境效益高、经济效益好的骨干企业。考核奖惩精准有力。将垃圾分类考评结果纳入镇街、机关部门年度绩效考评,强化奖惩激励;将物业服务单位、企业商户的考核结果,与荣誉评定、招投标准入、经济补助等相挂钩,形成动态制约;同时,对于生活垃圾分类投放管理责任不履行、投放不正确、收运处置不合法的个人和单位,开展常态化执法查处,形成有效执法威慑。


标签:垃圾分类;余杭区;垃圾治理;示范区责任编辑:季建荣
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