高品位建设打造全域美丽

浒溪风光

零碳生活

湿地公园

森林人家

　　十年美丽乡村建设，安吉已成全国标杆。站在美丽乡村建设第二个十年的起点，安吉人又开始了新的思考：新时代，安吉如何继续勇立潮头？

　　全域美丽是安吉生态文明建设的主色调，绿色发展是安吉高质量发展的主旋律。昨天，政府工作报告从加速绿色增长，坚持“三美”共建等方面，再次提及全域美丽的部署要求。两会期间，围绕我县如何结合实际发挥优势，高品位建设打造全域美丽，与会人员们纷纷展开讨论。

　　深化治理 擦亮环境面貌

　　荣获国家生态文明建设示范县、全国首个气候生态县、国家森林城市称号，成功再夺大禹鼎，完成农田环境提升600亩，新增珍贵彩色森林4.3万亩……2018年环境治理的成果，在政府工作报告中显得格外惹眼……

　　环境治理没有终点。政协委员、县自然资源和规划局总工程师胡可易表示，绿色是安吉的底色，近年来我县大力实施绿化造林项目，结合美丽乡村、五水共治、四边三化、森林抚育、平原绿化等建设，已完成造林更新2348亩、平原绿化4543亩、森林抚育2.75万亩，提前超额完成茶园生态修复1.356万亩。2019年，将继续新增建设珍贵彩色森林2万亩，建设“一村万树”示范村20个，在全县范围内尤其是申嘉湖高速、杭长高速、商合杭高铁等主要道路沿线开展茶园生态修复。

　　“环境治理是全域美丽的根本，但重在长效管理和保护。”人大列席人员、县农业农村局局长杨忠义说，政府工作报告提出要深化环境治理，对广大农村来说，不仅要治理，更要着重于长效管理，让良好的生态环境长久保持下去。2019年，农业农村局将以创建省级农业绿色发展先行县为抓手，健全农业投入品减量机制，实施有机肥替代化肥行动，推广测土配方施肥、新型肥料和水肥一体化技术，深化农田面源污染和规模化养殖污染治理，健全农业污染防治长效机制。

　　作为农村饮用水工作的具体负责人，政协委员、县水利局农饮办主任章红对政府工作报告中提出的“加快城乡一体化管网供水全覆盖”非常认同，自2003年我县开展十万农民饮用水工程以来，我县各行政村基本实现了全覆盖，集中供水率达到90%以上，供水安全得到保障。“供水全覆盖，开展节水型社会创建，也是深化环境治理的一个方面。”章红说，2019年将继续实施农饮水安全提升项目3个，新增受益人口1.34万。

　　环境治理需要入细入微。鄣吴镇景坞村2017年成功创建美丽乡村精品示范村，为休闲旅游产业发展创造了良好的环境。人大代表、景坞村党总支书记徐建国说，当前全村面貌焕然一新，但细节管理上还存在不足，接下来将按照上级要求以及自身发展的需要，动员全村上下找不足、补短板，将环境治理延伸到村域的各个角落。

　　“政府工作报告提出的完善违章建筑智能化防控体系让我们村在防违控违上有了更扎实的抓手，工业固废处置中心建设为村域发展清理出空间。”人大代表、碧门村党支部书记李亚财说，碧门依托村里的竹木产业发展电商卓有成效，2018年通过美丽乡村精品示范村建设也让村域环境得到彻底改善，违法建筑智能化防控体系通过航空图像拍摄，让违建无所遁形，固废处置中心建设也让农村固体废弃物有了去处，为村域环境治理提供了保障。

　　“三美”建设 共绘全域美丽

　　政府工作报告提出，坚持美丽县城、美丽乡镇、美丽乡村“三美”共建。横向覆盖全县各乡镇（街道）。打造美丽镇村的内容还涉及美丽乡村建设、乡风文明、社区治理等方面。

　　全域美丽，美在面上。2018年以来，县城区域交通、绿地建设等擦亮了美丽县城。2019年，我县将启动新一轮县域总体规划编制，滚动推进专项规划、控制性详细规划修编等，为美丽县城建设指明方向。

　　县政协委员、发改局党委委员于淑芳说，2017年我县制定了建设最美县域激励政策，而美丽县域建设指南、美丽乡镇建设规范标准还有待出台；全省提出“四大建设”，其中我县正在积极争创首批全省大花园典型，“三美”建设正是大花园的重要载体。

　　上墅乡把目光放宽到整个长三角，提出建设长三角大花园核心区的目标，率先吹响美丽乡镇打造大花园的号角。在全域美丽的推进上，上墅乡“三村联创”“四村共建”齐头并进。

　　“要深化‘三村联创’‘四村共建’，实现整乡经营。”县政协委员、上墅乡党委书记刘斌说，上墅明确了空间全境规划、资源全盘统筹、环境全域提升的方针，将“四村共建”环道建设列入了工作计划。上墅乡提出，强化刘家塘小集镇的园区服务功能、强化罗村小集镇的交通服务功能、强化上墅小集镇的便民服务功能，各有重点，却互为补充。“从规划到各项具体行动，都一盘棋考虑，确保上墅成为美丽乡村精品示范村首个全覆盖乡镇。”

　　美丽乡镇（街道）在全域美丽中起着“纽带”作用。政协委员任强军表示，通过10年美丽乡村建设，各个行政村基本实现了美丽，但在村与村之间还存在着空白区域，美丽乡镇（街道）建设就填补了这一空白。政府工作报告提出2019年要“创建美丽特色乡镇7个，打造美丽样板乡镇5个”，这同时也在客观上促进乡镇（街道）参与支持全域美丽建设。

　　任强军对政府工作报告提出要“创建省级乡村振兴精品村3个，新增美丽乡村精品示范村15个”的目标十分赞同。“产业依然是乡村振兴的短板。”任强军说，新增15个美丽乡村精品示范村创建，也要求将乡村经营作为一项重要内容，而创建省级乡村振兴精品村，则是针对乡村振兴的五个要求全面提升，这对其他乡村的产业经营具有示范带动作用。

　　全域美丽，靓在点上。走在荆湾村西苕溪的长堤上，村民们都在感叹荆湾村的变化。2018年，荆湾村将文化礼堂周边闲置区块建成22间民宿，目前正在等待挂牌。“预计投入使用后，每年可以给村集体增加50万元收入。”人大代表、梅溪镇荆湾村党委书记张利民介绍说，村里还成立了梦里水乡旅游发展有限公司和荆溪湾物业有限公司，进一步深化美丽乡村精品示范村建设，“在打造美丽镇村的同时带动经济发展，是荆湾一直追求的目标。”

　　绿色增长 提升开发效益

　　何为绿色增长？政府工作报告提出，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，集聚更多要素资源，提升节约集约利用水平。这句话揭示出绿色增长的实质，就是利用最少的资源（土地、能耗、指标），产生最大的效益。

　　去年，国家安吉竹产业示范园区落户孝丰，为孝丰绿色增长注入新的动能。“在我们看来，这不仅是孝丰绿色增长的主抓手，更是全县竹产业园区改造提升的新引擎。”人大代表、孝丰镇镇长潘明亮说。如何打造好这一园区，孝丰镇已明确思路，整合资源要素，土地利用规划调整与生态功能区调整同步实施；加快一纵一横道路建设，建强经济动脉；启动小微企业园建设。

　　孝丰镇对竹产业示范园区的计划，体现出激励与约束两种思路。整合更多资源，通过政策激励引导，一收一放，把“好钢用在刀刃上”。这一思路，也给新老园区互动带来可能。“按照亩均改革的要求，亩均税收3万元以下的企业出清61家。”潘明亮说，腾出来的空间给更优质的企业；而面临整改的企业，也能通过技改、创新等，提高自身竞争力，达到进入小微企业园的标准，即可进行再次孵化、加速。据悉，小微园还将实现集中供热、供电等，有利于节约企业成本。由此，整个新老园区都迎来了更高质量的发展。

　　绿色增长要用好激励与约束。政府工作报告中说，要“加快要素集聚”，包括做大做强金融产业，为实体经济注入更多源头活水，积极探索区域用能权交易等，引导更多资源向绿色增长的领域倾斜。

　　对这一点，县政协委员、县农商行董事长马莲贵深以为然。马莲贵说，地方金融要扛起责任担当，在助推地方经济质量变革、效率变革、动力变革等方面发挥更重要的基础性作用。

　　前不久，县农商行设立1亿元乡村振兴专项资金，为全县金融企业做了良好表率。马莲贵说，农商行作为地方金融的排头兵和支农支小的主力军，将把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，也希望更多金融企业参与到这些工作中来。

　　安吉是中国竹乡，万顷竹海是绿色增长的天然宝藏。近年来，我县积极发展林下种养殖为主的林下经济，目前已形成了以林下发展林药、林笋、林酒、林禽等林下经济模式，为林农持续增收开辟了新路径。但在政协委员、县自然资源和规划局林业技术推广中心副主任潘春霞看来，我县林下经济的发展还较为初级，存在着市场化程度低、组织化程度低、产业融合与品牌影响力弱等短板。

　　“绿色增长，要倡导资源向绿色发展集聚。”她说，可以建立收购和回收的订单林业模式，以龙头企业为主，合作社为辅，带动全县林农共同经营。

　　全域美丽，不仅要美，更需做到经济强、百姓富，乡村振兴是将全域美丽转化为全域发展的一大引擎。政府工作报告提出要“深入开展促进农民增收三年行动”，这对鹤鹿溪村来说，已经是水到渠成的行动。

　　如今的鹤鹿溪村，20公里左右的“一环一横一纵”交通环线全部打通，串联起黄浦江源第一漂、兴国寺、最美田野、最美村庄、古村落等景观，村里有着“最美田野”的千亩农田，夏绿秋黄。“接下来就准备通过农旅融合，进一步提升开发效益。”人大代表、递铺街道鹤鹿溪村党总支书记李升阳说，通过美丽乡村精品示范村建设，将零散的旅游业态整合起来，让鹤鹿溪成为一个旅游集聚地，接下来还会继续招商引资，整合现有资源，推动产业融合发展，实现村强民富。