吴兴区垃圾分类工作举措

　　作为全市城乡生活垃圾精准分类的主阵地、主战场，吴兴区高度重视生活垃圾分类工作，多次组织召开专题会议研究部署，成立垃圾分类创优专班工作小组统筹推进，按照减量化、资源化、无害化的标准，以全覆盖推进为切入点，以特色亮点打造为主抓手，以“3+4+3”为目标，在“试点小区重点推动、单位垃圾强制分类、示范街区创建”等方面持续发力，不断深入推进我区的生活垃圾分类创优工作，取得了阶段性成效。具体做法如下：

　　成立垃圾分类创优专班工作小组

　　垃圾分类创优专班下设6个常设组（综合管理组、宣传培训组、城镇推进组、农村推进组、源头减量组、执法监督组），11个行业监管组。

　　（一）6个常设组

　　1.综合管理组

　　工作职责:负责牵头日常综合协调工作管理；负责牵头收发文承办和文件管理；负责牵头会议保障工作；负责牵头工作进度、重要信息、统计资料汇总；负责牵头工作计划、总结、综合性材料的起草工作；负责牵头来信来访承办工作；牵头编辑出刊《吴兴垃圾分类》简报；牵头完成领导交办的其他事项。

　　2.宣传培训组

　　工作职责：编制年度宣传计划，并组织实施；联系、协调新闻单位进行宣传报道；组建一支培训讲师团、多支属地志愿者队伍深入推进“八进”活动，创建各类垃圾分类宣教阵地；挖掘报道垃圾分类先进个人、单位、物业、社区等典型案列，推动全社会共治氛围。组织实施“文明风尚专项行动”，推进“文明餐桌”“光盘”行动；完成领导交办的其他事项。

　　3.城镇推进组

　　工作职责：负责城镇生活垃圾分类方案、试点方案及重要制度的调研、起草工作；编制城镇生活垃圾分类工作年度计划，并组织实施；对城镇生活垃圾分类工作、单位生活垃圾强制分类工作进行监督、指导、检查、考核；负责城镇生活垃圾分类工作目标责任制管理；指导开展示范小区的建设工作，并做好检查考核工作；建立居民小区长效管理机制，完善分类投放设施设备，加强驿站监管，提升分类实效，推进“二定四分”模式全覆盖，完善提升街面定时定线收运；完成省级各类城镇创建任务；协助生活垃圾各行业监管组的相关工作；完成领导交办的其他事项。

　　4.农村推进组

　　工作职责：负责农村生活垃圾分类方案、试点方案及重要制度的调研、起草工作；编制农村生活垃圾分类工作年度计划，并组织实施；对农村生活垃圾分类工作进行监督、指导、检查、考核；负责农村生活垃圾分类工作目标责任制管理；指导开展示范乡村的建设工作，并做好检查考核工作；完成“四定四分”处置建制村、建城区外市级标杆村全覆盖，完善村级垃圾收集房设施、收运设备等，提升分类实效；协助生活垃圾工作行业管理组的相关工作；完成领导交办的其他事项。

　　5.源头减量组

　　工作职责：牵头组织实施“源头减量专项行动”，落实塑料污染治理管理规定，推进限塑禁塑行动，限制或禁止部分一次性塑料制品的生产、销售和利用；牵头完善限制商品过度包装的认定标准；开展“过度包装”专项整治，推广使用绿色包装材料；牵头调研、完善一次性消费用品管理办法；编制生活垃圾分类发展规划；完成领导交办的其他事项。

　　6.执法监督组
　　工作职责：制定垃圾分类执法处罚专项工作方案，开展全域垃圾分类全流程的专项执法行动，建立巡查机制，开展日常巡查，配合处理投诉举报，及时查处不按规定分类投放生活垃圾违法行为。

　　（二）十一大行业监管组

　　1.党政机关监管组

　　工作职责：负责区级党政机关生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；各区级党政机关负责其下属企事业单位生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；在单位食堂广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　2.教育行业监管组

　　工作职责：制定生活垃圾分类教育“进学校、入课堂”长期规划；组织实施生活垃圾分类教育“进学校、入课堂”年度计划；负责全区中小学、幼儿园生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；在单位食堂广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　3.医疗卫生行业监管组

　　工作职责：负责全区医院、血站、社区卫生服务机构和乡镇卫生院等卫生医疗单位生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；在单位食堂广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　4.住宿行业监管组

　　工作职责：负责全区宾馆（酒店）的生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；宾馆（酒店）、民宿等住宿场所不主动提供一次性消费品，广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　5.餐饮行业监管组

　　工作职责：负责全区餐饮业生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；在餐饮行业广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，推广自助点餐计量收费，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　6.商超行业监管组

　　工作职责：负责全区商场、超市生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；超市推广使用菜篮子、布袋子；培育回收企业，布设回收站点，加快分拣中心建设，建立线上线下回收渠道，实现3公里半径辐射面的全覆盖；推动城乡环卫与再生资源回收网络“两网融合”，提高生活垃圾资源化利用水平；广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　7.金融行业监管组

　　工作职责：负责全区所有银行、保险、证券等金融服务行业单位（含下设非法人企业和经营场所）生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　8.工业企业行业监管组

　　工作职责：负责全区工业企业生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；在单位食堂广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　9.邮政行业监管组

　　工作职责：负责全区邮政、快递等提供邮政速递服务行业的单位生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；开展行业“过度包装”专项整治，推广使用绿色包装材料；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　10.市场行业监管组

　　工作职责：负责全区所有农贸市场、粮油批发、农副产品交易市场等专业市场生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；巩固放心农贸市场，推广实施净菜进城、果蔬菜皮就地处理、使用可降解购物袋；农贸市场推广使用菜篮子、布袋子；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　11.国企行业监管组

　　工作职责：负责全区国有企业生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；各国有企业负责其下属各企业生活垃圾强制分类的指导、监管及考核；在单位食堂广泛开展“文明餐桌”“光盘”行动，不主动提供一次性餐具；完成本行业垃圾分类典型标杆亮点打造；完成领导交办的其他事项。

　　垃圾分类创优专班工作规则

　　1.建立主任办公会议制度，研究、决定重大事项。

　　2.各组应当编制工作计划，经主任办公会议研究后实施。

　　3.各组制定的各类方案、重要制度，凡以领导小组或办公室名义行文下发的以及各行业主管部门或多个部门联合行文下发的，需由主任办公会议研究后实施。

　　4.以领导小组或办公室名义开展的重大活动、重要会议应事先报备宣传组，做好各项报道工作。

　　5.各组应当按要求及时向综合组报送工作进展、重大信息和数据统计。

　　城镇垃圾分类示范点创建

　　为营造“人人全知晓、户户全参与、分类全精准、宣教全覆盖、设施全配套”的“五全”垃圾分类宣传氛围，树立设施到位、制度明确、氛围浓厚、实效明显的精准分类示范点创建，达到“模式示范、成效示范”的效果，打造形成“可持续、可复制、可推广”的精准分类示范小区、街区。

　　1、确定创建试点名单

　　每个乡镇街道至少建设一个达到“人人全知晓、户户全参与、分类全精准、宣教全覆盖、设施全配套”的“五全”示范点。形成学士府、新华府、星海名城等11个小区，衣裳街、潘家廊2条商业街区以及新建小区生活垃圾高标准分类的“11+2+N”示范点创建目标任务（详见附件1）。“11”即城镇创建11个示范小区；“2”即城镇创建2条示范街区；“N”即新开发建设交付的小区，从源头上做好各类分类设施建设。各创建点由属地制定创建实施计划方案，加快推进在设施建设、分类模式等方面的全面提升，12月中旬统一进行考核验收。

　　2、统一创建标准建设

　　（一）硬件设施达标

　　在小区出入口设置温馨提示牌、分类指引牌等设施，集中建设的垃圾分类设施选址要合理，打造成“一房一站”垃圾分类硬件设施建设，面积老小区不少于100M2，新建小区不少于200M2（街区参照执行）。

　　1.“一房”即垃圾分类房。按照日产生活垃圾实际情况，因地制宜，以标准统一的模式集中建设生活垃圾分类房，内含分类体验站、易腐垃圾站、大件垃圾站等功能。分类房做好通水、通电、排气、清洗排污等设施配套，并在小区内全面落实撤点撤桶，引导居民自觉分类投放。分类房内部保持干净整洁，确保“日产日清”，外部配有宣传内容、服务电话，标识标牌准确无误。生活垃圾分类房具备以下功能：

　　（1）分类体验功能：生活垃圾分类房内开展垃圾分类宣传，设置分类指引牌；定期开展分类辅导，介绍本小区精准分类模式；设立分类投放互动体验设施，增强趣味性。

　　（2）分类投放功能：生活垃圾分类房涵盖小区四分类自行投放场地设施，设置有害垃圾和可回收物自行投放的分类细分桶或智能设备。

　　（3）易腐垃圾收集功能：分类房内划定易腐垃圾集置区域，做好封闭围合，做好通风、除臭、排气，内部保持干净整洁。

　　（4）大件垃圾收集功能:合理设置大件垃圾投放点，内部合理安排大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾的堆放场地，四周做好围挡，堆放垃圾不高于围护高度，做好及时清运。

　　2.“一站”即资源回收站。结合生活垃圾收集房设置可回收物回收站，用于举办可回收物回收及居民积分兑换等活动，活动站点要张贴告示牌，告示回收时间、回收种类、服务电话、兑换标准等信息。

　　（二）队伍建设定责

由乡镇街道牵头，建立“党委书记总负责、社区书记总牵头、六大员运行”队伍建设，并在小区宣传栏进行张贴公示。

　　1.党委书记总负责：示范小区（街区）创建工作总负责人由乡镇街道党委书记担任，分管领导具体负责示范点开展生活垃圾精准分类示范创建工作。

　　2.社区书记总牵头：示范小区（街区）创建工作总牵头人由社区书记担任，并成立由物业、业委会及第三方运营单位成立精准分类专班，整体协调配合开展垃圾分类各项工作，切实配足工作人员，理顺各方主体的分工职责，指导开展宣传辅导、监督检查、月度评比等垃圾精准分类工作，形成可持续的日常监管体系。

　　3.六大员日常运行：根据小区开展垃圾精准分类相关工作需要，由分类专班配置六类人员，定人定点、定时定责，在小区进行公示。

　　专管员：负责小区日常易腐垃圾收集及分类宣传工作，严格管控好易腐桶、细分桶内不同垃圾投放质量，对居民垃圾分类投放不正确情况进行分类辅导。

　　监督员：由社区安排工作人员每天不少于2次对小区分类投放情况进行巡查，对巡查过程中发现的问题及时调查、核实、处理，并督促问题责任人落实整改。

　　回收员：每周开展不少于1次的可回收物回收活动，回收现场组织好秩序，避免喧哗，回收结束保证现场整洁，兑换的物品根据季节、居民需求合理安排。

　　宣讲员：定期组织宣传培训，每月开展不少于2次垃圾分类现场宣传或培训活动。

　　引领员：由小区居民内全体党员、“两代表一委员”，以及分类示范户代表组成（示范户代表一般以户主为准），引领员起模范带头作用，在做好家庭内部垃圾分类的前提下，给予街坊领居的垃圾分类进行指导、宣传。

　　清运员：每天及时清运小区生活垃圾，合理安排清运时间，将垃圾运至接驳点，保持各点位清洁卫生，不影响小区居民正常出行。

　　（三）创建机制完善

　　1.小区物业管理与生活垃圾精准分类治理机制。

　　（1）小区公约约束机制：由分类专班结合小区实际，整理出小区垃圾分类居民公约，同时要求签订承诺，以及不履行承诺的相关处理方式。

　　（2）积分管理运行机制：易腐垃圾、有害垃圾和可回收物采用以“投放可积分，积分可兑换”的积分制管理方式，提高居民参与生活垃圾分类的积极性。每日正确投放一次易腐垃圾得一个绿积分，有害垃圾、可回收物称重获得相应蓝积分，由运营单位组织每周不少于1次的可回收活动，并提供居民积分兑换。

　　（3）楼道评比公开机制：社区每个月一次对单元住户投放情况进行评比，并公示各户分类投放次数和成效，分别以笑脸、鼓掌、哭脸三个档次予以区别，并由社区牵头组织专管员、引领员等进行上门入户宣传辅导。

　　（4）奖励处罚激励机制：由分类专班制定奖惩制度，评选各类分类示范，结合示范点实际采取实物奖励、颁发荣誉称号等激励措施；对于不配合不响应垃圾分类的居民，由执法介入进行处罚，并在小区内对垃圾分类后进家庭户进行公示。

　　2.示范小区（街区）创建机制。

　　（1）考核验收：区分类办制定示范创建考核细则，由区人大牵头于12月15日前逐一进行考核验收，考核成绩分优秀、良好、合格、不合格四个等次，奖补资金按考核等次确定。

　　（2）督查排名：由区人大组织区督察组、区分类办对垃圾分类示范点创建工作定期开展督查排名，结果进行全区通报，督查成绩纳入验收考核成绩并与资金奖励挂钩。各类督查中发现的问题由专班牵头整改落实，整改后报区分类办复查，连续两次复查不通过，约谈垃圾分类总负责人。

　　（四）智慧管理推行

　　在积分管理的基础上，聚焦生活垃圾投放智慧化管理。充分发挥第三方数据平台，收集各户垃圾投放数据，实时反馈分类减量情况，实现家庭分类查询及上门预约服务等，方便日常生活，打造样板社区。

　　3、加强创建保障措施

　　（一）资金支持。由区财政和区分类办统筹专项资金，采取“以奖代补”形式对示范点创建给予资金支持，加快推动垃圾分类典型建设。凡一次性通过考核验收的奖励20万元，专项奖励视考核验收名次另行补助。凡一次考核不合格再次复核通过的取消专项奖励，再次复核不通过的取消示范创建资格。奖励资金由乡镇街道统筹使用于垃圾分类工作。

　　（二）一点一策。由社区牵头制定示范点位的创建方案，明确创建目标任务、工作方式举措、推进计划节点、宣传考评机制等，结合实际探索出一套因地制宜、凸显特色的分类模式。

　　（三）教育宣导。统筹各类“文明+”创建，联合社区开展各类垃圾分类宣传教育培训活动，挖掘特色亮点、提炼工作经验，运用手机等现代技术手段，随时随地开展宣传教育。一是加强对物业企业、运营单位、“六员”队伍等重点人群的宣教，使垃圾分类工作人员精通分类工作；二是加强物业、业委会配合，助推工作人员在辖区内顺利开展垃圾分类活动；三是加强党员、公职人员带头引领，多渠道组织参与各项有关垃圾分类的公益活动；四是提升垃圾分类宣传氛围，对不分类的居民行为及时制止，并劝导居民正确投放。